Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 33а-3388/2022

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Авиловой Е.О.,

судей Новиковой И.В., Вервекина А.И.,

при секретаре Паламарчук Ю.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области к Кузьменко Л.Н. о взыскании недоимок по стразовым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пеней по апелляционной жалобе Кузьменко Л.В. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Авиловой Е.О., судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N 13 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Кузьменко Л.Н. о взыскании за расчетный период 2020 года недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование, начисленных на них пеней.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик, осуществляя с 26 мая 2020 года деятельность в качестве адвоката, и являясь, таким образом, плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, не исполнил обязанность по их уплате ни в добровольном порядке, ни после направления в его адрес соответствующего требования.

Как отмечает налоговый орган, вынесенный мировым судьей судебный приказ о взыскании с Кузьменко Л.Н. недоимок по страховым взносам за 2020 год и пеней отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России N 13 по Ростовской области просила суд взыскать с Кузьменко Л.Н. за расчетный период 2020 года недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 21 195 руб. 87 коп., начисленные на нее пени за период с 1 января 2021 года по 7 февраля 2021 года в сумме 114 руб. 10 коп., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5 504 руб. 08 коп., начисленные на нее пени за период с 1 января 2021 года по 7 февраля 2021 года в сумме 29 руб. 63 коп., а всего 26 843 руб. 68 коп.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 октября 2021 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области удовлетворены.

В апелляционной жалобе Кузьменко Л.Н. выражает несогласие с принятым решением по мотиву неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Заявитель жалобы считает, что как адвокат, являющийся получателем пенсии за выслугу лет в связи с прохождением службы в Следственном комитете Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" он подлежит освобождению от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2020 год.

На апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области представлены возражения, содержащие просьбу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы Кузьменко Л.Н. - без удовлетворения.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области - Васильева Н.Н., действующая на основании доверенности от 10 января 2022 года, в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы.

В отношении надлежащим образом извещенного и неявившегося административного ответчика Кузьменко Л.Н. дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Разрешая спор и удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом соблюдены порядок и сроки взыскания недоимок по страховым взносам и сопутствующих им пеней, расчет взыскиваемых сумм является верным, доказательств отсутствия задолженности в соответствующем размере административным ответчиком не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, принимая во внимание следующее.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, после 1 января 2017 года взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами, в связи с чем Межрайонная ИФНС России N 13 по Ростовской области является уполномоченным лицом на подачу настоящего административного иска.

В свою очередь, плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, адвокаты (пп. 2 п. 1 ст. 419 НК Российской Федерации).

Как предусмотрено п. 3 ст. 420 НК Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 419 названного Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абз. 3 пп. 1 п. 1 ст. 430 названного Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст. 430 названного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 430 НК Российской Федерации в редакции, действовавшей до 15 ноября 2020 года, плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 названного Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено данной статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

В силу п. 2 ст. 432 НК Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 названного Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 названного Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Кроме того, согласно ст. 72 НК Российской Федерации способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 75 НК Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В силу п.п. 3, 5 ст. 75 НК Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Следовательно, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика, плательщика страховых взносов в случае уплаты налогов, страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

Как установлено судебной коллегией и подтверждается материалами дела, Кузьменко Л.Н.с 26 мая 2020 года поставлен на учет в качестве адвоката, в связи с чем, соответственно, является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Согласно расчету налогового органа, не оспоренному по существу административным ответчиком, задолженность Кузьменко Л.Н. за расчетный период 2020 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии, составила 21 195 руб. 87 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФФОМС, составила 5 504 руб. 08 коп.

Вышеуказанные суммы страховых взносов административным ответчиком добровольно не уплачивались, в связи с чем налоговым органом на образовавшиеся недоимки начислены пени за период с 1 января 2021 года по 7 февраля 2021 года (по взносам на обязательное пенсионное страхование - в сумме 114 руб. 10 коп., по взносам на обязательное медицинское страхование - в сумме 29 руб. 63 коп.) и в адрес Кузьменко Л.Н. направлено требование N 2401 от 8 февраля 2021 года об уплате задолженности по обязательным платежам и пеней, не исполненное в установленный срок - до 29 марта 2021 года.

Таким образом, трехмесячный срок направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, регламентированный п. 1 ст. 70 НК Российской Федерации, налоговым органом соблюден.

По общему правилу, установленному п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

2 августа 2021 года мировым судьей судебного участка N 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области по заявлению Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области вынесен судебный приказ N 2а-9-743/2021 о взыскании с Кузьменко Л.Н. недоимок по обязательным платежам (страховым взносам) и начисленных на них пеней, отмененный 11 августа 2021 года в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

15 сентября 2021 года административное исковое заявление по настоящему делу поступило в суд.

Следовательно, сроки обращения в суд налоговым органом не пропущены.

При этом гл. 34 НК Российской Федерации предусматривает случаи освобождения плательщиков страховых взносов от их уплаты, перечень которых является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Законодательство, действовавшее в период возникновения спорных правоотношений, не предусматривало освобождение плательщиков страховых взносов - адвокатов, являющихся пенсионерами, от уплаты за себя страховых взносов, за исключением периодов, указанных в п.п. 1 (в части военной службы по призыву), 3, 5 - 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов; за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов (п. 7 ст. 430 НК Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 сентября 2015 года N 1925-О, выбор гражданином той или иной формы реализации права на труд (заключение трудового договора с работодателем, заключение контракта о прохождении государственной службы, индивидуальная предпринимательская деятельность, приобретение статуса адвоката и пр.) влечет для него определенные правовые последствия, обусловленные правовым статусом, характерным для субъекта того или иного вида общественно-полезной деятельности.

Как и иные лица, относящиеся к категории самостоятельно обеспечивающих себя работой, адвокаты действуют на принципах автономии воли и имущественной самостоятельности. Наличие у лица статуса адвоката не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с данным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих рисков и обязанностей, в том числе по самостоятельной уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

При этом страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются гражданином в целях получения обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, и влияют на перерасчет получаемой пенсии. Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование у адвоката сохраняется до момента снятия его с учета в налоговом органе в качестве адвоката.

Вопреки доводам заявителя жалобы, тот факт, что Кузьменко Л.Н. является получателем пенсии за выслугу лет в связи с прохождением службы в Следственном комитете Российской Федерации, от обязанности по уплате в отношении себя страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2020 года его не освобождает.

Так Федеральный закон от 30 декабря 2020 года N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", которым из числа страхователей по обязательному пенсионному страхованию исключены адвокаты, являющиеся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", вступил в силу 10 января 2021 года и не содержит положений о наличии у него обратной силы применительно к правоотношениям, возникшим в предыдущие периоды.

Следовательно, разрешая спор и удовлетворяя требования Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области суд первой инстанции, проверив соблюдение налоговым органом порядка и сроков направления требования об уплате недоимок по страховым взносам, пеней, правильность исчисления их размера, соблюдение срока обращения в суд, пришел к правильному выводу о наличии у административного ответчика обязанности по уплате за 2020 год страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование и, таким образом, наличии законных оснований для взыскания с Кузьменко Л.Н. задолженности по данным видам страховых взносов и сопутствующим им пеней, обоснованно отметив, что обязанность по уплате страховых взносов законодатель связывает только с наличием у физического лица статуса адвоката.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

При таком положении решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьменко Л.В. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Авилова Е.О.

Судьи Новикова И.В.

Вервекин А.И.

Мотивированное апелляционное определение составлено 9 марта 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка