Определение Саратовского областного суда

 
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33а-3378/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда Шмидт Т.Е.,

без проведения судебного заседания, рассмотрев частную жалобу администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на определение Балаковского районного суда Саратовской области от 27 января 2021 года, которым отказано в удовлетворении заявления Балаковского муниципального района Саратовской области об отсрочке исполнения решения Балаковского районного суда Саратовской области от 12 февраля 2020 года по административному иску Вирченко Ю.А. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности привести дорожное покрытие автомобильной дороги общего пользования местного значения в соответствие с требованиями ГОСТ.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, обсудив доводы частной жалобы

установил:

решением Балаковского районного суда Саратовской области от 12 февраля 2020 года, вступившим в законную силу, административное исковое заявление Вирченко Ю.А. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности привести дорожное покрытие автомобильной дороги общего пользования местного значения в соответствие с требованиями ГОСТ удовлетворено частично.

Признано незаконным бездействие администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии надлежащих мер по содержанию и ремонту дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: Саратовская область, город Балаково, Саратовское шоссе, район очистных сооружений и полигона ТБО, от троллейбусного кольца до поворота на городскую свалку. На администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области возложена обязанность привести дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: Саратовская область, город Балаково, Саратовской шоссе, район очистных сооружений и полигона ТБО, от троллейбусного кольца до поворота на городскую свалку, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", путем устранения в полном объеме недопустимых дефектов, включая разрушения, выбоины, провалы, просадки, колейности, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 12 февраля 2020 года до 26 июня 2021 года.

Определением Балаковского районного суда Саратовской области от 27 января 2021 года отказано в удовлетворении заявления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В частной жалобе администрация Балаковского муниципального района Саратовской области просит об отмене указанного определения суда. Полагает, что судом первой инстанции исследованы материалы дела без учета фактических обстоятельств, имеющих значение.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, прихожу к следующему.

Отказывая в удовлетворении рассматриваемого заявления, исходил из того, что заявитель не представил доказательств, подтверждающих невозможность исполнения судебного акта в установленный решением суда срок, а равно доказательств того, что заявителем будут предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда до 26 июня 2021 года, а указанные заявителем обстоятельства не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку в рассматриваемом случае предоставление отсрочки исполнения судебного акта не будет способствовать установлению баланса интересов должника и взыскателя.

С данным выводом согласиться невозможно по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации", части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу вышеперечисленных правовых норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Из статьи 162 БК РФ следует, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Из содержания заявления, частной жалобы и приложенных к ним документов, усматривается, что неисполнение вынесенного судебного акта обусловлено отсутствием целевого бюджетного финансирования, кроме того, в соответствии пунктом 12.3.1 СП 78.13330.2012 "Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85" асфальтобетонные смеси следует укладывать в сухую погоду весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5° C, осенью - не ниже 10° C.

Таким образом, поскольку должником предприняты необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, а также учитывая правовой статус администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, которая действует строго в рамках бюджета, наличие реальной возможности исполнения решения суда в срок, указанный администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области в заявлении, прихожу к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия в неисполнении исполнительного документа в установленный срок и возможности предоставления отсрочки его исполнения.

При таких обстоятельствах вывод судьи первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области отсрочки исполнения судебного акта не может быть признан правильным, а оспариваемое определение законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

С учетом конкретных обстоятельств дела судебная коллегия полагает возможным предоставить администрации Балаковского муниципального района Саратовской области отсрочку исполнения решения Балаковского районного суда Саратовской области от 12 февраля 2020 года на срок до 26 июня 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 313-316 КАС РФ, судья

определила:

определение Балаковского районного суда Саратовской области от 27 января 2021 года отменить.

Предоставить администрации Балаковского муниципального района Саратовской области отсрочку исполнения решения Балаковского районного суда Саратовской области от 12 февраля 2020 года по административному делу N 2а-174/2020 по административному иску Вирченко Ю.А. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности привести дорожное покрытие автомобильной дороги общего пользования местного значения в соответствие с требованиями ГОСТ на срок до 26 июня 2021 года.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка