Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33а-3378/2021

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,

судей Гусаровой Л.В., Абрамчика И.М.,

при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-253/2021 по административному исковому заявлению Матюниной Натальи Александровны к отделу по Усть-Илимскому району и г. Усть-Илимску Службы записи актов гражданского состояния Иркутской области, Службе записи актов гражданского состояния Иркутской области о признании отказа в предоставлении сведений незаконным

по апелляционной жалобе Службы записи актов гражданского состояния Иркутской области на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 12 февраля 2021 г.,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование административного иска Матюнина Н.А. указала, что находилась под опекой К., которая ее удочерила согласно постановлению Главы Администрации г. Усть-Илимска Дата изъята. В связи с нетрудоспособностью К. и невозможностью по состоянию здоровья осуществлять воспитание истца, опекуном была назначена Р.

13.11.2020 административный истец обратилась в отдел по Усть-Илимскому району и г. Усть-Илимску Службы ЗАГС Иркутской области с просьбой ознакомить ее с документами об ее биологических родителях.

Согласно ответу от 13.11.2020 ей отказано на основании статьи 47 Федерального закона от 15.11.1997 "Об актах гражданского состояния", устанавливающей тайну усыновления (удочерения).

С учетом заявлений от 13.11.2020, 10.02.2021 Матюнина Н.А. имела и имеет намерение получить свидетельство о браке родителей, ее свидетельство о рождении, свидетельства о смерти родителей, сведения о детях родителей.

Просила суд признать отказ отдела по Усть-Илимскому району и г. Усть-Илимску Службы ЗАГС Иркутской области в предоставлении информации и документов в отношении биологических родителей Матюниной (при рождении К.) Н.А. незаконным; обязать отдел по Усть-Илимскому району и г. Усть-Илимску Службы ЗАГС Иркутской области предоставить вышеуказанную информацию и документы.

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 12.02.2021 г. административный иск удовлетворен частично.

Суд признал незаконным отказ Службы записи актов гражданского состояния Иркутской области в предоставлении документов, информации от 13.11.2020 незаконным. Возложил на Службу записи актов гражданского состояния Иркутской области в лице отдела по Усть-Илимскому району и г. Усть-Илимску Службы записи актов гражданского состояния Иркутской области выдать Матюниной Н.А.:

свидетельство о заключении брака между К. и И. (К.) (запись акта о заключении брака Номер изъят от Дата изъята );

свидетельство о смерти К. (запись акта о смерти Номер изъят от Дата изъята );

свидетельство о смерти К. (запись акта о смерти Номер изъят от Дата изъята ).

В удовлетворении административных исковых требований в большем объеме судом отказано.

В апелляционной жалобе руководитель Службы записи актов гражданского состояния Иркутской области Митусов В.Ю. просит решение отменить. В обоснование доводов жалобы со ссылкой на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 N 15-П указывает, что сведения об усыновлении имеют конфиденциальный характер, вместе с тем могут оказаться незаменимыми при необходимости выявления (диагностики) наследственных заболеваний, предотвращения браков с близким родственниками и т.д. В данном случае Матюнина Н.А. указывает причину обращения - поиск своих кровных родственников, в заявлении о выдаче документов не имелось информации о выявлении наследственных заболеваний, в связи с чем отказ в предоставлении сведений соответствует требованиям законодательства. Кроме того, решение не содержит конкретных норм закона, которые были нарушены работниками службы при отказе в выдаче конфиденциальных сведений.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., объяснения представителя Службы записи актов гражданского состояния Иркутской области Липасовой Т.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 1 статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

Лица, указанные в пункте 1 названной статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 139 СК РФ).

Охрана законом тайны усыновления предусмотрена и пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния". В силу пункта 2 указанной статьи работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (родителем) усыновленного ребенка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, родителями административного истца Матюниной Натальи Александровны (данные изъяты) были К., и К., что подтверждается копией записи акта о рождении Номер изъят от Дата изъята.

На основании решения Усть-Илимского городского суда Иркутской области (данные изъяты) К. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней К..

Постановлением Главы администрации г. Усть-Илимска Номер изъят от Дата изъята К. разрешено удочерить несовершеннолетнюю К., изменив фамилию с К. на К. записать в книге записей о рождении в качестве матери К., отца со слов матери.

Дата изъята исполнительным комитетом бюро ЗАГС Усть-Илимского городского Совета народных депутатов Иркутской области внесены исправления в записи акта о рождении Номер изъят от Дата изъята на имя К.

В записи акта о рождении Номер изъят от Дата изъята фамилия ребенка К. удалена путем зачеркивания, указана фамилия К., отчество (данные изъяты) удалено путем зачеркивания, указано отчество (данные изъяты). В сведениях об отце вместо К., указан К.. В сведениях о матери вместо К., указана К..

К. выдано свидетельство о рождении Номер изъят от Дата изъята.

На основании постановления Главы администрации г. Усть-Илимска Номер изъят от Дата изъята над несовершеннолетней К. установлена опека.

Согласно свидетельству о смерти Номер изъят от Дата изъята К. умерла Дата изъята, о чем составлена запись акта о смерти Номер изъят.

Из свидетельства о заключении брака Номер изъят от Дата изъята следует, что К. изменила фамилию на Матюнину в связи с вступлением в брак Дата изъята.

13.11.2020 Матюнина Н.А. обратилась в Отдел по Усть-Илимскому району и г. Усть-Илимску Службы ЗАГС Иркутской области с письменным заявлением ознакомить ее с документами о своих биологических родителях. В своем заявлении Матюнина Н.А. указала, что ее усыновитель умерла, что она хочет найти своих кровных родственников, а именно мать К., отца К. (дата неизвестна). Интересуют документы: свидетельство о рождении К., свидетельство о браке родителей, свидетельства о смерти родителей.

Отделом по Усть-Илимскому району и г. Усть-Илимску Службы ЗАГС Иркутской области 13.11.2020 отказано в удовлетворении заявления Матюниной Н.А. со ссылкой на статью 47 Федерального закона 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", согласно которой тайна усыновления охраняется законом. Работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (родителем) усыновленного ребенка.

Согласно заявлению Матюниной Н.А. от 10.02.2021 информация о ее близких родственниках, а именно о ее биологических матери и отце необходима ей в целях установления генетической наследственности, в том числе для выявления болезней, восстановления генеалогического древа, знания своей семейной истории, для передачи ее будущему поколению.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и удовлетворения административные исковые требования в части, суд исходил из того, что положения статьи 139 СК РФ и статьи 47 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" являлись предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации на соответствие нормам Конституции Российской Федерации, по результатам которой вынесено постановление от 16.06.2015 N 15-П "По делу о проверке конституционности положений ст. 139 СК РФ и ст. 47 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в связи с жалобой граждан Г.Ф. Грубич и Т.Г. Гущиной".

Проверяя конституционность указанных норм, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что данные нормы не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу эти положения не препятствуют предоставлению по решению суда потомкам усыновленного после смерти усыновленного и усыновителей сведений об их усыновлении в объеме, необходимом для реализации ими своих конституционных прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в указанном постановлении, законодатель исходя из того, что раскрытие тайны усыновления может причинить моральные (нравственные) страдания ребенку, сказаться на его психическом состоянии, воспрепятствовать созданию нормальной семейной обстановки и затруднить процесс воспитания ребенка, связывает возможность раскрытия сведений об усыновлении ребенка исключительно с волей его усыновителей.

Учитывая, что Матюнина Н.А. на момент обращения с заявлением в орган записи актов гражданского состояния 13.11.2020 была осведомлена об ее усыновлении К., после ее смерти она не может быть лишена возможности получить сведения о своих биологических родителях, поскольку указанные сведения ей необходимы в том числе для раскрытия генетической истории семьи и выявления биологических связей, установления наличия или отсутствия у нее генетически обусловленных заболеваний, выявления (диагностики) наследственных заболеваний.

При этом суд пришел к выводу, что законных оснований для выдачи свидетельства о рождении К. не имеется, поскольку сведения, внесенные в актовую запись о рождении К., погашены. В связи с ее усыновлением внесены изменения в актовую запись о ее рождении, а потому выдать ей свидетельство о рождении с указанием ее прежних (до усыновления) данных о фамилии, отчестве и родителях не представляется возможным.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы жалобы не свидетельствуют о незаконности принятого решения, поскольку на момент обращения в органы записи актов гражданского состояния Матюнина Н.А. знала о том, что была усыновлена, в связи с чем нарушения тайны усыновления, охрана которой предусмотрена и пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", не имеется.

Учитывая, что биологические родители Матюниной Н.А. и ее усыновитель К. умерли, Матюнина Н.А. имеет право получить сведения о своих биологических родителях, поскольку ограничения, установленные федеральным законом, не могут ограничивать само право знать свое происхождение.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны на основании правильного применения норм материального права, полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 12 февраля 2021 г. по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Н.И. Медведева

Судьи Л.В. Гусарова

И.М. Абрамчик


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка