Дата принятия: 15 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-3371/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2021 года Дело N 33а-3371/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Багаутдиновой Г.Р.,
судей Чегодаевой О.П., Сентяковой Н.Н.,
с участием помощника прокурора Бузанаковой Е.Б.,
при секретаре Гирбасовой С.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске 15 сентября 2021 года административное дело по апелляционной жалобе З. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 16 июня 2021 года, которым административное исковое заявление Федерального казённого учреждения Исправительная колония N 8 УФСИН России по Удмуртской Республике об установлении административного надзора в отношении З. удовлетворено.
В отношении З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ и убывающего по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установлены в отношении З. административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,
- запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков,
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Чегодаевой
О.П., выслушав заключение помощника прокурора УР Бузанаковой Е.Б. об отсутствии оснований для отмены решения суда, судебная коллегия по административным делам
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казённое учреждение "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике" обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту постоянного жительства, запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
Требования мотивированы тем, что З. отбывает наказание в виде лишения свободы за тяжкое преступление, совершённое им при опасном рецидиве преступлений. Указанные обстоятельства в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" являются основанием для установления в отношении него административного надзора и соответствующих ограничений. Срок отбывания наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Судом постановлено решение об удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе З. просит решение суда отменить, указывая на незаконность и необоснованность решения суда, исключить административные ограничения и сократить срок административного надзора. Полагает отсутствующими основания для определения максимального срока административного надзора, а установленные судом ограничения нарушающими его Конституционные права. Его трудоустройство будет осуществляться по ненормированному графику работы по строительству на объектах. Ограничение связанное с запретом посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, назначено без учета того, что в местах общественного питания во всех случаях осуществляется продажа спиртных напитков. Привлечение его к ответственности за нарушение данного ограничения повлечет привлечение его к уголовной ответственности, что полагает недопустимым в соответствии с Конституцией РФ.
Удмуртской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представлены в суд письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых прокурор просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения административного дела стороны в судебное заседание не явились, в соответствии со ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Исходя из правовых положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд апелляционной инстанции не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, и рассматривает административное дело в полном объеме.
Частями 1, 5, 7 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - ФЗ "Об административном надзоре"). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Закона об административном надзоре.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
Пункт 2 части 2 статьи 3 ФЗ "Об административном надзоре" предусматривает, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как следует из материалов дела, З. осужден приговором Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 22 августа 2018 года по п. "г" ч.2 ст.161 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ срок отбывания наказания истек и З. освобожден из мест лишения свободы.
З. является совершеннолетним лицом, освобожден из мест лишения свободы, имея непогашенную и не снятую судимость за совершение, в том числе тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Из представленной в суд справки о взысканиях и поощрениях усматривается, что З. за время отбывания наказания поощрений не имел, имеет 25 взысканий, которые в настоящее время являются действующими. З. характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.
Принимая во внимание изложенное, а также руководствуясь положениями части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в решении суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о его сроке и о конкретных установленных судом административных ограничениях.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пункт 1 ч. 3 указанной статьи ФЗ "Об административном надзоре" предусматривает исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Поскольку З. осужден за тяжкое преступление, совершенное им после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений в ст.86 УК РФ, а также учитывая положения п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", судом первой инстанции обоснованно в отношении З. установлен срок административного надзора равный сроку погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре" перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в число которых, в том числе, входят: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации - является обязательным (часть 2 статьи 4 ФЗ "Об административном надзоре"), в связи с чем суд первой инстанции, принимая во внимание данные о личности З. и его поведение в период отбывания наказания, обосновано установил административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
С учетом непогашенной и не снятой судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, судебная коллегия не усматривает оснований для изменения установленных судом административных ограничений.
Исходя из положений статьи 4 Закона об административном надзоре и учитывая данные о личности поднадзорного лица и обстоятельства совершенного им преступления (в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время), суд правомерно установил административные ограничения в виде запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющемся местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 6.00 часов.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.
Установленные судом административные ограничения не ухудшают положение З., поскольку устанавливают лишь контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения административных ограничений в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющемся местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 6.00 часов, ввиду того, что трудовая деятельность З. будет осуществляться по ненормированному графику работы по строительству на объектах, не может повлечь отмену указанных административных ограничений, т.к. их установление обусловлено личностью поднадзорного лица, характером совершенного им преступления, задачами административного надзора.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения вынесенного по делу решения.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для административного дела.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 16 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течении 6 месяцев через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий судья Г.Р. Багаутдинова
Судьи: Н.Н. Сентякова
О.П. Чегодаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
