Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33а-3360/2021

Судья:Герасимов С.Е. N 33а-3360/2021

Докладчик: Тройнина С.С. (N 2а-9/2021)

(42RS0027-01-2020-000554-94)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"19" мая 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Тройниной С.С.,

судей Шалагиной О.В., Решетняка А.М.,

при секретаре Темниковой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Кемеровской области-Кузбассу к Фарину Сергею Юрьевичу о взыскании обязательных платежей

по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС N 1 по Кемеровской области - Кузбассу на решение Тяжинского районного суда Кемеровской области от 13 января 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС N 1 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным иском к Фарину С.Ю. о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей.

Требования мотивированы тем, что согласно сведениям регистрирующего органа, Фарин С.Ю. в 2016, 2018 годах имел зарегистрированное на его имя транспортное средство: NISSAN DATSUN, г/н N, дата регистрации права 09.08.2011.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.359, п.2 ст.362, п.1. ст.361 Налогового кодекса РФ размер транспортного налога за 2016, 2018 годы составляет 11600 рублей. В связи с имеющейся переплатой, сумма налога, подлежащая уплате за указанные периоды составляет 11233,00 рублей.

По сведениям, представленным налоговому органу регистрирующими органами, Фарин С.Ю. в 2016, 2018 годах являлся собственником имущества: квартиры по адресу <адрес> дата возникновения права собственности 07.07.2008.

Сумма налога на имущество физических лиц, подлежащая уплате Фариным С.Ю. за 2016, 2018 годы, составила 35 рублей.

Налоговое уведомление N 85755421 от 02.09.2019 об уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц за 2016 год в срок не позднее 02.12.2019 направлено Фарину С.Ю. через личный кабинет налогоплательщика 02.09.2019.

Налоговое уведомление N 39177194 от 25.07.2019 об уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц за 2018 год в срок не позднее 02.12.2019 направлено Фарину С.Ю. почтой заказным письмом 13.08.2019.

В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не исполнил обязанность по уплате налога, в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ начислена пеня по транспортному налогу в размере 97,16 рублей, по налогу на имущество физических лиц 0,30 рублей.

В соответствии со ст.69, 70, требование об уплате налогов и пени N 870 по состоянию на 13.02.2020 направлено Фарину С.Ю. 13.01.2020 через личный кабинет налогоплательщика.

Кроме того, в адрес Фарина С.Ю. заказным письмом 13.08.2019 направлено требование N 21437 по состоянию на 09.07.2019 об уплате пени по транспортному налогу, начисленную в связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2017 год в размере 36,83 рублей.

С целью взыскания задолженности Инспекция обратилась к мировому судье за вынесением судебного приказа в отношении Фарина С.Ю.

31.07.2020 судебный приказ от 27.05.2020 был отменен в связи с поступлением возражений от Фарина С.Ю.

Просит взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2016, 2018 годы в сумме 11 233 рубля, пени в сумме 97,16 рублей, задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016, 2018 годы в сумме 35 рублей, пени в сумме 0,30 рублей, пени по транспортному налогу за 2017 год в сумме 36,83 рублей.

Решением Тяжинского районного суда Кемеровской области от 13 января 2021 года исковые требования удовлетворены частично, с Фарина С.Ю. взысканы пени по транспортному налогу за 2017 год в сумме 36,83 рублей, в части взыскания с Фарина С. Ю. задолженности по транспортному налогу за 2016, 2018 годы в сумме 11 233 рубля, пени в сумме 97,16 рублей; налога на имущество физических лиц за 2016, 2018 годы в сумме 35 рублей, пени в сумме 0,30 рублей, отказано.

Дополнительным решением Тяжинского районного суда от 29 января 2021 года с Фарина С.Ю. взыскана в доход местного бюджета государственная пошлина 400 рублей.

В апелляционной жалобе административный истец Межрайонная ИФНС N 1 по Кемеровской области - Кузбассу просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что определение о принятии административного дела к производству суда и о подготовке административного дела к судебному разбирательству было получено налоговым органом за пределами даты его исполнения, в связи с чем, истец был лишен возможности исполнения его в установленные сроки.

На дату рассмотрения дела у суда отсутствовали доказательства того, что административный истец надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания, выводы суда в оспариваемом решении о извещении налогового органа и о заблаговременном размещении суда сведений о движении дела материалами дела не подтверждены.

Представленный реестр выгрузки документов в Личный кабинет налогоплательщика с указанием номера налогового уведомления, даты регистрации и даты выгрузки СНУ в буфер ЛКФ является неопровержимым доказательством размещения налогового уведомления в личном кабинете Фарина С.Ю. (приложение к заявлению N 1). Однако судом данные доказательства не приняты, подвержены сомнению. Также указывает, что представленный в материалы дела список от 13.08.2019 почтовых отправлений, направленных заказной почтой, является надлежащим доказательством направления в адрес Фарина С.Ю. налогового уведомления

Материалы дела содержат соблюдение налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора.

Указывает, что Межрайонная ИФНС России N 1 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в Тяжинский районный суд Кемеровской области в пределах срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации.

В отношении Фарина С.Ю. налоговым органом подавались в суд заявления о выдаче судебных приказов о взыскании транспортного налога за 2016 год, налога на имущество физических лиц за 2016 год, пени по налогам от 14.05.2018, от 01.07.2019, от 27.03.2020. Мировым судьей указанные заявления приняты к производству, по результатам их рассмотрения выданы судебные приказы от 28.06.2018 N 2а-359/2018, от 25.07.2019 N 643/2019 и от 27.05.2020 N 2а-441/2020 соответственно, которые были отменены.

В связи с тем, что в период написания административных исковых заявлений по отмененным судебным приказам N 2а-359/2018 и N 2а-643/2019 по налоговым уведомлениям от 31.08.2017 N 55163402, от 24.01.2019 N 764982 инспекцией были аннулированы начисления по причине несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора, то в районном суде рассматривалось только одно административное исковое заявление. Полагает, что срок для обращения в суд должен исчисляться с даты отмены судебного приказа от 27.05.2020 N 2а-441/2020, то есть с 31.07.2020, в связи с чем указанный срок инспекцией не пропущен.

В судебном заседании при апелляционном рассмотрении дела представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России по Кемеровской области - Кузбассу Заляйс И.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Административный ответчик Фарин С.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя административного истца, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в 2016-2018 годах за Фариным С.Ю. было зарегистрировано транспортное средство NISSAN DATSUN, г/н N, с мощностью двигателя 145 л.с. (дата регистрации 09.08.2011).

Факт регистрации на имя административного ответчика транспортного средства подтверждается выпиской из сведений о регистрации транспортных средств, переданных регистрирующими органами на электронных носителях, на основании п.4 ст.85 гл.14 Налогового кодекса РФ. Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались.

В силу п.1 ст.357, ст.358 Налогового кодекса РФ Фарин С.Ю. в спорные налоговые периоды являлся плательщиком транспортного налога.

В соответствии с п.2 ст.362 Налогового кодекса РФ отношении указанного транспортного средства налоговым органом произведен расчет транспортного налога за 2016 год в размере 5800,00 рублей (145 л.с. (мощность двигателя) * 40 руб. (налоговая ставка), за 2018 год в размере 5800 рублей.

В силу п.1 ст.363 Налогового кодекса РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Также судом установлено, что Фарин С.Ю. в 2016, 2018 годах являлся собственником недвижимого имущества - квартиры по адресу <адрес>

В силу статьи 400, статьи 401 пункта 1 Налогового кодекса РФ административный ответчик являлся плательщиком налога на имущество физических лиц.

Инспекцией ФНС России по г.Кемерово в порядке, установленном ст.402, 408 Налогового кодекса РФ произведен расчет налога в отношении указанного имущества за 2016 год в размере 14,0 рублей, за 2018 год в размере21,00 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 409 НК РФ налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Отказывая в удовлетворении иска о взыскании с Фарина С.Ю. обязательных платежей за 2016 и 2018 годы суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом не соблюден установленный Налоговым кодексом РФ порядок взыскания налогов, поскольку не представлены допустимые доказательства, подтверждающие направление в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений об уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц за 2016, 2018 годы. Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по обязательным платежам за 2016 год.

Судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований административного истца о взыскании с Фарина С.Ю. задолженности за 2016 год.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При этом срок на первоначальное обращение в суд (с заявлением о выдаче судебного приказа) также урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что 31.08.2017 налоговым органом сформировано уведомление об уплате налогов N 44163402, согласно которому Фарину С.Ю. исчислен транспортный налог за 2016 год в размере 5800 рублей, налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 14 рублей. Установлен срок уплаты налогов до 01.12.2017, что согласуется с положениями п.1 ст.363, п.1 ст. 409 НК РФ.

В дальнейшем налоговым органом сформировано требование N 7319 по состоянию на 20.12.2017, в соответствии с которым Фарину С.Ю. предложено уплатить задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 5433,00 рублей, по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 14 рублей в срок до 06.02.2018.

В установленный п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ срок инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Фарина С.Ю. задолженности по уплате транспортного налога за 2016 год в размере 5433,0 рублей, пени по транспортному налогу в размере 26,72 рублей, налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 14 рублей.

Выданный мировым судьей судебного участка N 2 Тяжинского судебного района судебный приказ N 2а-359/2018 от 28.06.2018 отменен определением мирового судьи от 04.07.2018 в связи с поступившими от должника возражениями.

Таким образом, налоговый орган вправе был обратиться с административным иском в срок до 04.01.2019.

Административное исковое заявление подано 13.10.2020, то есть с пропуском установленного Налоговым кодексом РФ срока. При этом доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин для пропуска срока административным истцом не представлено, ходатайство о восстановлении срока заявлено не было.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости исчислять срок для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности по обязательным платежам за 2016 год с 31.07.2020, то есть с даты вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа о 27.05.2020 N 2а-441/2020 судебной коллегией отклоняются, как не основанные на нормах материального права.

Из материалов дела следует, что налоговым органом трижды формировались требования об уплате транспортного налога за 2016 год и налога на имущество физических лиц за 2016 год - 441163402 от 31.08.2017 со сроком уплаты до 31.08.2017, N 764982 от 24.01.2019 со сроком уплаты до 18.03.2019, N 85755421 от 02.09.2019 со сроком уплаты до 02.12.2019. Затем налоговым органом трижды сформированы требования об уплате задолженности по указанным платежам: N 7319 по состоянию на 20.12.2017 со сроком исполнения до 06.02.2018, N 5977 по состоянию на 28.03.2019 со сроком исполнения до 16.05.2019, N 870 по состоянию на 13.01.2020 со сроком исполнения до 14.02.2020 (данное требование содержит также сумму задолженности за 2018 год).

В связи с неисполнением указанных требований в установленный в них срок, инспекция трижды обращалась к мировому судье с заявлениями о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по обязательным платежам: от 14.05.2018, от 01.07.2019, от 27.03.2020. По указанным заявлениям мировым судьей выданы судебные приказы от 28.06.2018 N 2а-359/2018, от 25.07.2019 N 643/2019 и от 27.05.2020 N 2а-441/2020 соответственно, которые были отменены.

Данные действия налоговой инспекции противоречат требованиям Налогового кодекса РФ, предусматривающим процедуру взыскания обязательных платежей, направлены на искусственное увеличение срока для принудительного взыскания обязательных платежей.

В силу п.2 ст.52, п.3.ст.363, п.п.3,4 ст.409 Налогового кодекса РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Вместе с тем, указанные нормы не предусматривают право налогового органа при отсутствии оснований для перерасчета повторно исчислять налоги, в отношении который ранее сформированы налоговое уведомление и требование об их уплате, а также имело место обращение к мировому судье за выдачей судебного приказа.

В связи с изложенным, судебная коллегия считает правильным решение в части отказа в удовлетворении требований о взыскании обязательных платежей за 2016 год.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований о взыскании с Фарина С.Ю. задолженности по обязательным платежам за 2018 год.

В соответствии с п.2 ст.52 Налогового кодекса РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.