Дата принятия: 03 марта 2022г.
Номер документа: 33а-335/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2022 года Дело N 33а-335/2022
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.,
судей
Венина А.Н. и Горна В.Ф.,
при секретаре
Ткаченко А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 3 марта 2022 года апелляционную жалобу представителя административного истца администрации Усть-Камчатского муниципального района Кирилковой Т.С. на решение Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 29 ноября 2021 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного иска Администрации Усть-Камчатского муниципального района к Усть-Камчатскому РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера N от 13 августа 2012 года, отказать".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация Усть-Камчатского муниципального района (далее - Администрация) обратилась в суд с административным иском к Усть-Камчатскому районному отделению судебных приставов УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее - Усть-Камчатское РОСП) об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству N. В обоснование своих требований административный истец указал, что является должником по исполнительному производству N, возбужденному 13 августа 2012 года судебным приставом-исполнителем Усть-Камчатского РОСП по решению Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 3 июля 2012 года, которым на Администрацию в срок до 1 сентября 2013 года возложены обязанности по устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности в мини-котельной N 5. 27февраля 2020 года начальником отделения - старшим судебным приставом Усть-Камчатского РОСП по исполнительному производству N вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. 27 августа 2019 года между Усть-Камчатским сельским поселением и АО "Корякэнерго" заключено концессионное соглашение, по условиям которого мини-котельная N 5 передана АО "Корякэнерго" во временное владение и пользование. По условиям соглашения АО "Корякэнерго" обязуется реконструировать, осуществлять переустройство, модернизацию и замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования. Проведение данных работ занимает большое количество времени и является затратным. Решение суда фактически неисполнимо, поскольку в рамках соглашения планируется полная модернизация системы теплоснабжения Усть-Камчатского сельского поселения и ликвидация всех мини-котельных.
Определением Усть-Камчатского районного суда от 17 ноября 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.
Административный истец администрация Усть-Камчатского муниципального района, административные ответчики УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Усть-Камчатское районное отделение судебных приставов, заинтересованное лицо Усть-Камчатская межрайонная прокуратура участия в судебном заседании не принимали.
Рассмотрев дело, суд вынес указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца администрации Усть-Камчатского муниципального района Кирилкова Т.С., ссылаясь на доводы, аналогичные заявленным в административном исковом заявлении, просит решение суда отменить и принять новое решение об уменьшении исполнительского сбора.
Проверив материалы дела и материалы исполнительного производства N-ИП, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7).
Из материалов административного дела и исполнительного производства N-ИП следует, что 15 августа 2012 года судебным приставом-исполнителем Усть-Камчатского РОСП возбуждено исполнительное производство N о возложении на администрацию Усть-Камчатского сельского поселения в срок до 1 сентября 2013 года обязанности по устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности в мини-котельной N 5:
- оградить подземную топливную ёмкость перед зданием мани-котельной N 5 продуваемой оградой высотой не менее 2 метров, изготовленной из негорючего материала;
- установить в котельной легкосбрасываемые конструкции из расчета 0,03 м_2 на 1 м_3 объема помещения;
- установить в помещении котельной (где расположена расходная топливная ёмкость) электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями и выводом сигнала о срабатывании сигнализации на помещение с круглосуточным нахождением людей.
27 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем Усть-Камчатского РОСП вынесено постановление о взыскании с администрации Усть-Камчатского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50000рублей, поскольку в установленный для добровольного исполнения срок требование, содержащееся в исполнительном документе, не было исполнено.
Определением Усть-Камчатского районного суда от 9 июля 2021 года произведена замена должника администрации Усть-Камчатского сельского поселения на администрацию Усть-Камчатского муниципального района.
Установив указанные обстоятельства, учитывая, что на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора доказательств, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, либо то, что нарушение установленных сроков связано с невозможностью исполнения указанных требований вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, Администрацией не представлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и уменьшении размера исполнительского сбора.
Данное судебное решение должным образом мотивировано, соответствует обстоятельствам административного дела и требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем не вызывает у судебной коллегии сомнений в своей правильности.
В установленный для исполнения решения суда срок должник требования исполнительного документа не исполнил. Доказательств, подтверждающих, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной на него обязанности, Администрацией не представлено.
Заключение концессионного соглашения от 27 августа 2019 года, не указывает на принятие должником надлежащих мер, направленные на исполнение судебного решения. Кроме того, как следует из содержания апелляционной жалобы, заключение такого соглашения не приведет к исполнению требований исполнительного документа, так как мини-котельную планируется ликвидировать.
Принимая во внимание дату вступления судебного решения в законную силу (27 июля 2012 года) и определенный в нем срок исполнения возложенной на администрацию Усть-Камчатского сельского поселения обязанности (до 1 сентября 2013 года), а также отсутствие в материалах дела доказательств действий должника, направленных на исполнение судебного решения, длительность функционирования мини-котельной с нарушением требованием противопожарной безопасности, судебная коллегия приходит к выводу, что определенный судебным приставом-исполнителем размер подлежащего взысканию с органа местного самоуправления исполнительского сбора, соответствует тяжести и характеру допущенного должником нарушения.
При указанных обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований об уменьшении размера исполнительского сбора.
Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 29 ноября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца администрации Усть-Камчатского муниципального района Кирилковой Т.С. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
