Дата принятия: 21 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-3351/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2021 года Дело N 33а-3351/2021
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Гончарова А.А.
судей Украинцевой С.Н. и Новожиловой И.Н.
при секретаре Перебейносове М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Партизанского района Приморского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Партизанского муниципального района Приморского края об оспаривании бездействия по апелляционной жалобе административного ответчика Осиповой Н.А. на решение Партизанского районного суда Приморского края от 22 января 2021 года, которым административное исковое заявление прокурора Партизанского района Приморского края удовлетворено: признано незаконным бездействие администрации Партизанского муниципального района Приморского края, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав по постановке на учет недвижимого имущества, расположенного по адресу: Приморский край, Партизанский район, с. Сергеевка, пер. Школьный, 4. На администрацию Партизанского муниципального района Приморского края возложена обязанность принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество - пожарный водоем (резервуар), рассоложенный по адресу: Приморский край, Партизанский район, с. Сергеевка, пер. Школьный, 4, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя администрации Партизанского муниципального района Гордиенко А.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Парфентьевой К.И., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор Партизанского района Приморского края обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Сергеевского сельского поселения Партизанского муниципального района Приморского края об оспаривании бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав по постановке на учет недвижимого имущества - пожарного водоема, расположенного по адресу: Приморский край, Партизанский район, с. Сергеевка, пер. Школьный, 4.
В обоснование иска указал, что прокуратурой района по результатам проведения проверки исполнения законодательства, регламентирующего использование и распоряжение муниципальной собственностью, установлено, что пожарный водоем, расположенный по указанному адресу, не оборудован площадкой перед водоемом, что не позволит надлежащим образом обеспечить пожарную безопасность населенных пунктов. Объект не имеет собственника и на учете не состоит. Прокуратурой района 06.08.2019 в адрес ответчика внесено представление, однако меры к постановке на учет бесхозяйного объекта ответчиком не приняты.
В дальнейшем прокурор уточнил требования, предъявив их к администрации Партизанского муниципального района Приморского края, как собственнику земельного участка с кадастровым номером N :3892, на котором расположен спорный объект недвижимости.
В судебном заседании помощник прокурора Партизанского района поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика администрации Партизанского района Гордиенко А.Н. возражал по существу спора, пояснил, что администрация Партизанского муниципального района Приморского края не является надлежащим ответчиком по делу. Административным истцом не представлено доказательств того, что объект недвижимости является пожарным водоемом, пригодным для использования по назначению.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц МКОУ СОШ с. Сергеевка Партизанского района Приморского края, Управления образования администрации Партизанского муниципального района.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе представитель администрации Партизанского муниципального района просит отменить решение, как незаконное.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлен неучтенный объект недвижимого имущества - пожарный водоем, расположенный на территории МКОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Сергеевка Партизанского муниципального района" в границах муниципального образования администрации Партизанского муниципального района, на земельном участке с кадастровым номером N :3893, принадлежащем органу местного самоуправления - администрации Партизанского муниципального района на праве собственности.
Удовлетворяя требования прокурора Партизанского района, суд обоснованно исходил из положений ст. 210 ГК РФ, п.п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ, п.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и указал, что пожарный резервуар (водоём) находится в ветхом состоянии, что создает риск возникновения чрезвычайных ситуаций и опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе учащихся и сотрудников МКОУ СОШ с. Сергеевка, и сделал правильный вывод о том, что административный ответчик, являясь собственником земельного участка, обязан принимать меры по постановке на учет спорного объекта. Необращение администрации Партизанского муниципального района в регистрирующий орган с заявлением о принятии пожарного водоема на учет, свидетельствует о незаконном бездействии органа местного самоуправления, являющегося собственником имущества школы, проектом которой предусмотрено строительство пожарного водоема.
В статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплен перечень вопросов местного значения муниципального района, к числу которых отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Довод апелляционной жалобы о том, что пожарный водоём (резервуар) не является недвижимым имуществом не может быть признан обоснованным, поскольку к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, сооружение противопожарный водоем подлежит постановке на учет как объект недвижимого имущества.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика ссылается на процессуальные нарушения, так как в результате уточнения административного иска, были одновременно изменены и предмет, и основание иска. С данным доводом нельзя согласиться ввиду следующего. Изменение предмета иска означает изменение правового требования административного истца к ответчику, изменение основания иска - изменение обстоятельств, на которых административный истец основывает свое требование к административному ответчику. В данном случае изменен ответчик, что не является процессуальным нарушением и соответствует ч. 1 статьи 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Партизанского районного суда Приморского края от 22 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Партизанского муниципального района - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
