Определение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33а-3339/2021

Строка N 027а

Судья Воронежского областного суда Андреева Н.В., при секретаре Батуркиной О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Якунина Дениса Александровича к старшему судебному приставу - исполнителю Богучарского РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушение права,

по частной жалобе Якунина Д.А.

на определение Богучарского районного суда Воронежской области от 07 апреля 2021 года

(судья райсуда Жуковская Н.Е.),

УСТАНОВИЛ:

Якунин Денис Александрович обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу - исполнителю Богучарского РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии надлежащей организации им работы возглавляемого структурного подразделения ФССП, ненадлежащем обеспечении принятия достаточных мер, направленных на своевременное и полное исполнение должностными лицами структурного подразделения обязанностей, возложенных на них законом, по своевременному, в установленные законом сроки, направлению в его адрес постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства. Также просил обязать старшего судебного пристава Богучарского РОСП УФССП России по Воронежской области организовать надлежащую работу возглавляемого им структурного подразделения и обеспечить принятие достаточных мер, направленных на исполнение должностными лицами возглавляемого им подразделения обязанности по своевременному, в установленные законом сроки, направлению в его адрес постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства (л.д.4-6).

Определением Богучарского районного суда Воронежской области от 07 апреля 2021 года производство по делу прекращено на основании части 2 статьи 225 КАС РФ (л.д.41-42).

В частной жалобе Якуниным Д.А. ставится вопрос об отмене данного определения суда как незаконного и необоснованного (л.д.44-48).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежаще (л.д.61-64), в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, возражений на нее, полагаю следующее.

На основании части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Прекращая производство по административному делу, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя Богучарского РОСП УФССП России по Воронежской области Дмитриенко А.В. от 05 марта 2021 года в удовлетворении ходатайства Якунина Д.А. отказано, и копия указанного постановления направлена в адрес административного истца, то оспариваемые действия (бездействие) перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом суда, полагает, что судом первой инстанции не учтено следующее.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, указанная норма не освобождает суд от обязанности выяснять обстоятельства, имеющие значения для дела, в том числе предусмотренные частями 8 - 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что суд не вправе прекратить производство по административному делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации часть 2 статьи 194 и часть 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предполагают автоматического прекращения судопроизводства, поскольку возлагают на суд обязанность устанавливать названные юридически значимые обстоятельства (определение от 27 сентября 2018 года N 2486-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Варенова В.В. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 194 и частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

При вынесении оспариваемого определения суд первой инстанции приведенные обстоятельства не учел и не дал оценку оспариваемым действиям (бездействию) старшего судебного пристава Богучарского РОСП УФССП России по Воронежской области, ограничившись ссылкой на то, что судебным приставом-исполнителем Богучарского РОСП УФССП России по Воронежской области Дмитриенко А.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства административного истца от 05 марта 2021 года и в адрес Якунина Д.А. направлена копия данного постановления, что подтверждается распечаткой почтового реестра.

Суд также не дал оценку доводам административного истца, который в административном иске указывал, что не получал копию постановления, вынесенного по заявленному им ходатайству, не дал оценки представленному почтовому реестру, который не содержит отметки почтовой службы о принятии корреспонденции к отправлению, то есть суд без исследования по существу всех фактических обстоятельств, ограничившись формальным применением части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, производство по делу прекратил.

Кроме того, административным истцом оспариваются действия (бездействия) именно старшего судебного пристава Богучарского РОСП УФССП России по Воронежской области, выраженные в отсутствии надлежащей организации им работы возглавляемого структурного подразделения ФССП, однако указанные требования фактически не рассмотрены судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах определение районного суда не отвечает требованиям статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о законности и обоснованности судебного постановления.

С учетом того, что при рассмотрении административного дела судом допущены существенные нарушения норм процессуального права, указанные выше, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита охраняемых законом публичных интересов, определение районного суда от 07 апреля 2021 года подлежит отмене с направлением административного дела для рассмотрения в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, в том числе проверить, не являются ли заявленные требования повторными и имеются ли в производстве районного суда административные дела по аналогичным требованиям, заявленным административным истцом к старшему судебному приставу - исполнителю Богучарского РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными бездействия, возложении обязанности восстановить нарушенное право.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.313-317 КАС РФ, судья областного суда

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Богучарского районного суда Воронежской области от 07 апреля 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В.Андреева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка