Дата принятия: 21 мая 2021г.
Номер документа: 33а-3331/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2021 года Дело N 33а-3331/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Коноплевой И.А.
судей Чуешковой В.В., Казариковой О.В.
при секретаре Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 21 мая 2021 года дело по административному исковому заявлению АО "Ванинский морской торговый порт" к ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, начальнику ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Лазаревой М.В., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
по апелляционной жалобе представителя АО "Ванинский морской торговый порт" Безденежных Ю.Ю. на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 10 февраля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
АО "Ванинский морской торговый порт" (далее АО "Порт Ванино") обратилось в суд с административным иском к ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указало, что в рамках исполнительного производства N 42700/19/27015-ИП от 12.07.2019, возбужденного на основании исполнительного документа, которым на АО "Порт Ванино" возложена обязанность в срок до 01.07.2019 разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - обслуживающего судна "Капитан Сидоров" и представить его на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта. Однако, судно "Капитан Сидоров" выведено из эксплуатации 13.10.2018 в связи с окончанием срока действия регистровых документов. Данное судно поставлено на консервацию, команда расформирована. Информация о невозможности исполнения решения суда в связи с отсутствием необходимости разработки плана обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - обслуживающего судна "Капитан Сидоров", ввиду его вывода из эксплуатации, была своевременно доведена до ОСП. Просили суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району от 28.08.2020 о взыскании исполнительского сбора признать незаконным и отменить.
Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 10 февраля 2021 года в удовлетворении требований АО "Порт Ванино" отказано.
В апелляционной жалобе представитель АО "Ванинский морской торговый порт" Безденежных Ю.Ю. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судно "Капитан Сидоров" выведено из эксплуатации 13.10.2018 в связи с окончанием срока действия регистровых документов, данное судно поставлено на консервацию. В условиях консервации судна - возможность получения классификационного свидетельства отсутствует, как и отсутвует сама возможность эксплуатации судна. У судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для взыскания исполнительского сбора. Просит решение суда первой инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с положениями ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения Ванинского районного суда Хабаровского края от 27.12.2018 по делу N 2-1060/2018 выдан исполнительный лист о возложении обязанности на АО "Порт Ванино" в срок до 01.07.2019 года разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - обслуживающего судна "Капитан Сидоров" и представить его на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.
12.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району в отношении АО "Порт Ванино" возбуждено исполнительное производство N 42700/19/27015-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в установленный срок с момента получения копии постановления. Данное постановление получено должником 06.08.2019.
21.07.2020 судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование об исполнении требований исполнительного документа.
28.07.2020 АО "Порт Ванино" направлен ответ на требование с просьбой об окончании исполнительного производства и снять все ограничения.
28.08.2020 в связи с неисполнением требований содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Проанализировав положения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку им как должником в исполнительном производстве не представлено доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку они основаны на правильном применении норм права.
Учитывая, что требования исполнительного документа должником в установленный решением суда срок не исполнены, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований, не представлено, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесенные судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего стадию исполнения судебного акта, поэтому у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания постановления, незаконным.
Доказательства принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа должником не представлены, как суду первой, так и апелляционной инстанции.
Вопреки доводам апелляционной жалобы факт вывода из эксплуатации обслуживающего судна "Капитан Сидоров" не может свидетельствовать об утрате фактической возможности исполнения исполнительного документа, поскольку АО "Порт Ванино" не перестал быть субъектом транспортной безопасности, а объект транспортной безопасности (обслуживающее судно "Капитан Сидоров") не выбыл из его собственности; данных о гибели транспортного средства, об издании акта, которому будет противоречить такое исполнение обязательства - не представлено, обстоятельств непреодолимой силы не установлено.
Доводы жалобы о том, что должник не имеет возможности исполнить решение суда вследствие выведения спорного судна из эксплуатации, не могут служить основание для отмены решения суда, поскольку, выведение из эксплуатации является временной мерой, полностью зависит от воли собственника, не снимает с должника обязанности по исполнению решения суда.
Доводы жалобы о том, что в связи с окончанием срока действия классификационного свидетельства на спорное судно невозможно исполнить решение суда до момента получения нового свидетельства, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку доказательств отсутствия возможности получения нового классификационного свидетельства в материалы дела должником не представлено.
Таким образом, исходя из необходимости достижения баланса интересов должника и взыскателя, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, в то же время, сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных актов, суд апелляционной инстанции полагает, что изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о наличии препятствий к исполнению требований вступившего в законную силу решения суда.
Учитывая, что на протяжении длительного времени, с момента вступления в законную силу решений суда и по день вынесения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, АО "Порт Ванино" не было предпринято достаточных и исчерпывающих мер для фактического исполнения требований исполнительного документа при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего их исполнения. Доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, находящимися вне контроля должника и объективно свидетельствующими об отсутствии его вины, административным истцом не представлено.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 10 февраля 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя АО "Ванинский морской торговый порт" Безденежных Ю.Ю. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Коноплева
Судьи В.В. Чуешкова
О.В. Казарикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
