Дата принятия: 20 октября 2021г.
Номер документа: 33а-3328/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2021 года Дело N 33а-3328/2021
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего судьи Амеличевой С.А.,
судей Казанцевой Н.К., Евсютиной Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи Семеновой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Амеличевой С.А. административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области Лихачева Дмитрия Александровича на решение Калужского районного суда Калужской области от 13 июля 2021 года по административному исковому заявлению министерства здравоохранения Калужской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, Межрайонному отделению по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области Лихачеву Дмитрию Александровичу об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,
установила:
26 мая 2021 года в Калужский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление министерства здравоохранения Калужской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от 19 апреля 2021 года. Требование административного иска обосновано объективной невозможностью исполнения в срок, установленный для добровольного исполнения, решения суда о возложении на министерство здравоохранения Калужской области обязанности обеспечить несовершеннолетнюю Доценко Ксению Дмитриевну назначенным для лечения лекарственным препаратом "Прогликем" (Диазоксид) в объеме и дозировке, рекомендуемых уполномоченной медицинской организацией, на постоянной основе до его отмены, и отсутствием вины должника, поскольку лекарственный препарат является дорогостоящим, его закупка возможна только посредством проведения электронного аукциона и находится в зависимости от бюджетного финансирования на эти цели.
Представитель административного истца министерства здравоохранения Калужской области по доверенности Кучеренко Е.В. в судебном заседании в суде первой инстанции требования административного искового заявления поддержала.
Представитель административных ответчиков УФССП России по Калужской области, МООИП УФССП России по Калужской области, административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель МООИП УФССП России по Калужской области Лихачев Д.А., прокурор города Калуги, заинтересованное лицо Доценко Е.Е., действующая в интересах несовершеннолетней Доценко К.Д., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 13 июля 2021 года административное исковое заявление удовлетворено. Министерство здравоохранения Калужской области освобождено от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области Лихачева Д.А. от 19 апреля 2021 года в рамках исполнительного производства N N.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, со ссылкой на то, что оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не имеется, судебный пристав-исполнитель принял постановление в соответствии с предоставленными ему полномочиями и Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Проверив доводы апелляционной жалобы, изучив письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов административного дела усматривается, что на исполнении судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области находилось исполнительное производство N-ИП, возбужденное 30 марта 2021 года на основании исполнительного листа от 24 марта 2021 года, содержащего требование к министерству здравоохранения Калужской области обеспечить Доценко К.Д., лекарственным препаратом "Прогликем" (Диазоксид), производства Германии, назначенным по жизненным показаниям, в дозе, рекомендуемой уполномоченной медицинской организацией, до отмены его применения (л.д. 37, 45-46, 47-49).
Решение суда, на основании которого выдан исполнительный лист, обращено к немедленному исполнению, в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем указано на установление должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в электронном виде и получена министерством здравоохранения Калужской области 01 апреля 2021 года (л.д. 44).
19 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д. 39-40).
Статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
При рассмотрении требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора районным судом выяснялись вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства.
Разрешая административное дело, суд первой инстанции принял во внимание такие обстоятельства, как необходимость приобретения должником дорогостоящего лекарственного препарата "Прогликем" (Диазоксид), производства Германии, закупку которого можно осуществить только посредством проведения электронного аукциона в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", зависимость действий должника по приобретению лекарственного препарата от бюджетного финансирования на данные цели и невозможности их осуществления в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Как видно из материалов дела, в связи с отсутствием требуемого лекарственного препарата "Прогликем" (Диазоксид) министерством здравоохранения Калужской области еще до возбуждения исполнительного производства предпринимались меры к его закупке за счет средств регионального бюджета.
18 февраля 2021 года министерством здравоохранения Калужской области в адрес директора ГКУ КО "Центр организации закупок в сфере здравоохранения" направлена заявка на закупку указанного лекарственного препарата за счет средств регионального бюджета, а именно на закупку препарата Диазоксид (МНН) - "Прогликем" с указанием ориентировочной суммы закупки - 118800 руб. в количестве 15 упаковок. В тот же день ГКУ КО "Центр организации закупок в сфере здравоохранения" соответствующую заявку направило в ГП "Калугафармация" (л.д. 6).
24 марта 2021 года между ГКУ КО "Центр организации закупок в сфере здравоохранения" (Заказчик) и ГП КО "Калугафармация" заключен государственный контракт по обеспечению Заказчика лекарственными препаратами за счет всех источников финансирования на общую сумму 13980740 рублей 13 копеек, в том числе лекарственного препарата Диазоксид (МНН) - "Прогликем" на сумму 118800 рублей (л.д. 11-15).
Согласно карте льготника 15 апреля 2021 года аптекой N 1 ГП "Калугафармация" в соответствии с рецептом Доценко К.Д. отпущен лекарственный препарат Диазоксид в количестве 4 упаковки на сумму 31680 рублей (л.д. 7). В последующем лекарственный препарат отпускался 22 июня 2021 года, 21 сентября 2021 года.
24 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением должником требований исполнительного документа в добровольном порядке (л.д. 38).
Также из дела усматривается, что должник в процессе исполнения требований исполнительного документа 12 марта 2021 года обращался в Калужский районный суд Калужской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда (л.д. 24-25, 21-22), 02 апреля 2021 года - в МООИП УФССП России по Калужской области с ходатайством о неприменении в отношении министерства меры по взысканию исполнительского сбора со ссылкой на то, что все меры для приобретения лекарственного препарата предприняты, препарат закуплен и ожидается к поставке на склад ГП КО "Калугафармация" (л.д. 8).
При установленных обстоятельствах судом принято правильное решение, поскольку причины неисполнения министерством здравоохранения Калужской области судебного решения в данном случае не связаны с виновным противоправным бездействием должника, а свидетельствуют о наличии объективных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. С учетом принятых должником мер, направленных на исполнение судебного акта, основания для возложения на него ответственности в виде взыскания исполнительского сбора за нарушение обязательства в рамках указанного исполнительного документа отсутствовали.
При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований к отмене решения районного суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калужского районного суда Калужской области от 13 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области Лихачева Д.А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
