Определение Иркутского областного суда

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33а-3308/2021

                        22 апреля 2021 г.

                        г. Иркутск


Иркутский областной суд в составе судьи Бутиной Е.Г., рассмотрев единолично частную жалобу товарищества собственников жилья "Проезд Юрия Тена - 4" на определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 9 марта 2021 г. о возвращении административного искового заявления товарищества собственников жилья "Проезд Юрия Тена - 4" к комитету по градостроительной политике администрации города Иркутска о признании разрешения на строительство недействительным,

установил:

товарищество собственников жилья "Проезд Юрия Тена - 4" (ТСЖ "Проезд Юрия Тена - 4") обратилось в суд с административным исковым заявлением к Комитету по градостроительной политике администрации города Иркутска о признании разрешения на строительство (номер изъят) от 2 ноября 2020 г. недействительным.

Определением судьи от 9 марта 2021 г. со ссылкой на пункт 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление возвращено, поскольку подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

В частной жалобе и дополнениях к ней представитель ТСЖ "Проезд Юрия Тена - 4" Любивой А.Б. ставит вопрос об отмене определения судьи, указав в обоснование, что выдача оспариваемого разрешения на строительство затрагивает права и законные интересы собственников в многоквартирном доме и представляемые ТСЖ "Проезд Юрия Тена - 4" интересы других лиц связаны с управлением общим имуществом этого дома. В связи с чем административный истец действует в силу закона в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, что не требует оформления специального полномочия от имени собственников помещений. Ссылается на то, что аналогичное заявление было подано в Арбитражный суд Иркутской области и возвращено на основании определения от 5 февраля 2021 г. по причине неподсудности арбитражному суду. Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2021 г., указанное определение отменено, разъяснено, что поданное заявление подсудно (подведомственно) арбитражному суду.

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем.

В силу пункта 4 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Как следует из административного материала искового ТСЖ "Проезд Юрия Тена - 4" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Комитету по градостроительной политике администрации города Иркутска о признании разрешения на строительство (номер изъят) от 2 ноября 2020 г. недействительным. Из административного искового заявления следует, что, оспаривая разрешение на строительство, ТСЖ "Проезд Юрия Тена - 4" действует в интересах собственников квартир в многоквартирном доме по адресу: проезд Юрия Тена - 4.

При этом административное исковое заявление подписано представителем ТСЖ "Проезд Юрия Тена - 4" Любивым А.Б.

В материалы административного иска представлена копия доверенности от 1 марта 2021 г., выданной ТСЖ "Проезд Юрия Тена - 4" на имя Любивого А.Б., на право представления интересов ТСЖ в судах общей юрисдикции, в том числе с правом на подписание административного искового заявления и подачу его в суд.

Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что документ, подтверждающий право ТСЖ "Проезд Юрия Тена - 4" выступать в качестве представителя собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Иркутск, проезд Юрия Тена, в том числе на подписание и подачу административного искового заявления в суд от имени собственников помещений в многоквартирном доме, не приложен.

С выводами судьи о необходимости представления решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном суд соглашается.

Товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов (пункт 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано, в том числе, представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

Частью 3 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уставом товарищества собственников жилья к компетенции общего собрания членов товарищества, помимо указанных в части 2 данной статьи, также может быть отнесено решение иных вопросов.

Из части 3 статьи 146 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что правомочия общего собрания членов товарищества собственников жилья устанавливаются в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса и уставом товарищества.

Положения законодательства свидетельствуют о необходимости документального подтверждения наделения собственниками помещений многоквартирного дома в лице общего собрания членов товарищества представителя ТСЖ полномочиями на предъявление иска от их имени.

В административном материале отсутствуют документы, подтверждающие полномочия на предъявление ТСЖ "Проезд Юрия Тена - 4" административного искового заявления от имени собственников МКД, а также на представление их интересов.

В связи с чем доводы частной жалобы о том, что административный истец действует в силу закона в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, что не требует оформления специального полномочия от имени собственников помещений, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Вместе с тем как следует из дополнения к частной жалобе, административный истец до обращения с указанным исковым заявлением в Кировский районный суд г. Иркутска с аналогичным иском обратился в Арбитражный суд Иркутской области, которым определением от 5 февраля 2021 г. исковое заявление возвращено.

Постановлением Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2021 г. определение Арбитражного суда Иркутской области от 5 февраля 2021 г. отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Из информации, находящейся в свободном доступе, следует, что Арбитражным судом Иркутской области 14 апреля 2021 г. вынесено определение о принятии заявления к производству суда, подготовке дела к судебному заседанию и назначении судебного заседания, которым заявление ТСЖ "Проезд Юрия Тена - 4" о признании недействительным разрешения на строительство от 2 ноября 2020 г. (номер изъят), выданного Комитетом по градостроительной политике администрации города Иркутска ООО "Специализированный застройщик "Гранд-Строй" принято к производству, судебное разбирательство назначено на 20 мая 2021 г.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2018 г. N 1722-О, пункт 5 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации направлен на недопущение рассмотрения судами тождественных административных исковых заявлений (признание их таковыми во всяком случае не может производиться судами произвольно).

На основании изложенного, принимая во внимание, что заявление ТСЖ "Проезд Юрия Тена - 4" о признании недействительным разрешения на строительство от 2 ноября 2020 г. (номер изъят) принято к производству Арбитражного суда Иркутской области, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит возвращению административному истцу по причине нахождения возбужденного дела по указанному спору в Арбитражном суде Иркутской области.

Таким образом, определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 9 марта 2021 г. о возвращении административного искового заявления по данному административному материалу подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 9 марта 2021 г. о возвращении административного искового заявления по данному административному материалу отменить.

Разрешить вопрос по существу.

Административное исковое заявление товарищества собственников жилья "Проезд Юрия Тена - 4" к комитету по градостроительной политике администрации города Иркутска о признании разрешения на строительство недействительным возвратить административному истцу по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья

Е.Г. Бутина

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка