Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 33а-3299/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф.

судей Искандарова А.Ф.

Портновой Л.В.

при секретаре Даминовой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 30 по Республике Башкортостан к Кузькокову В. А. о взыскании недоимки по налогам и сборам

по апелляционной жалобе Кузькокова В. А. на решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от

29 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N 30 по Республике Башкортостан обратилось в суд вышеуказанным административным иском, указывая, что за должником числится задолженность по транспортному налогу и страховым взносам: налог - 35738 рублей 92 копейки, пени- 7250 рублей 85 копеек, всего 42988 рублей 87 копеек за 2018 год.

Налогоплательщику в соответствии со ст.69 НК РФ были выставлены и направлены требования об уплате налога от дата N..., дата N..., от дата N....

Административный истец просит взыскать с Кузькокова В.А. недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с дата: налог в размере 5987 рублей 20 копеек, пени в размере 1048 рублей 07 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с дата: налог в размере 29750 рублей 82 копейки, пеня в размере 5221 рубль 60 копеек, а также транспортный налог с физических лиц: пеня в размере 981 рубль 18 копеек, на общую сумму 42988 рублей 87 копеек.

Решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России N... по адрес к Кузькокову В. А. удовлетворить.

Взыскать с Кузькокова В. А. в пользу Межрайонной ИФНС России N... по адрес задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 5987 рублей 20 копеек, пеня в размере 1048 рублей 07 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 29750 рублей 82 копейки, пени в размере 5221 рубль 60 копеек, а также пен по транспортному налогу с физических лиц в размере 981 рубль

18 копеек.

Взыскать с Кузькокова В. А. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 рублей.

В апелляционной жалобе (поименованной как обращение) Кузькоков В.А. просит отменить решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 октября 2020 года, указывая в обосновании доводов жалобы о том, что инспекция обратилась в суд в порядке приказного производства.

27.05.2020 мировым судьей судебного участка по Буздякскому району Республики Башкортостан был выдан судебный приказ о взыскании с Кузъкокова В.А. задолженность по налогам всего в сумме 42988 рублей

81 копейка, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 744 рубля 83 копейки в доход местного бюджета.

19.06.2020 данный приказ был отменен по заявлению административного ответчика.

19.06.2020 данный приказ был отменен по заявлению административного ответчика, что свидетельствует о том, что ранее при рассмотрении в судах Российской Федерации (Республики Башкортостан) истцу было отказано в удовлетворении требовании и данные решения административным истцом не были обжалованы в установленном порядке и сроки, так как ответчиком ранее были предоставлены в суды доказательства о незаконности действий должностных лиц налоговых органов о взыскании налогов, но судьей данные обстоятельства не были в решении отражены, что может дополнительно свидетельствовать о том, что обжалуемое решение не объективно, противоречит ранее принятым судебным решениям и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации по данному вопросу.

При этом, в судебном решении от 29 октября 2020 г. содержится утверждение о том, что действия Кузькокова В.А. направлены на уклонение от обязанности по уплате налога, что не соответствует действительности и порочат честь, достоинство и деловую репутацию участника судопроизводства, так как административный истец не уклоняется от обязанности по уплате налога на имущество, которым фактически не владеет, так как оно было похищено и должностные лица налоговых органов Российской Федерации были об этом уведомлены в установленные сроки и порядке, а согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации лицо, у которого было похищено имущество, освобождается от уплаты налога на данное имущество, ранее документы об этом были представлены ответчиком на судебные заседания, которые указаны в обжалуемом решении суда.

Так же в решении суда не указано, за какой период должностными лицами ИФНС России N 30 по Республике Башкортостан начислена задолженность по налогам.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом первой инстанции установлено, что административный ответчик имеет задолженность по налогам на общую сумму 42988 рублей 87 копеек.

Административным истцом с соблюдением норм ст. ст. 69, 70 НК РФ были выставлены и направлены налоговое уведомление N... от дата и требования N... от дата, N... от дата, N... от дата.

Затем инспекция обратилась в суд в порядке приказного производства.

27.05.2020 мировым судьей судебного участка по Буздякскому району Республики Башкортостан был выдан судебный приказ о взыскании с Кузькокова В.А. задолженности по налогам всего в сумме 42988 рублей

87 копеек, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 744 рубля 83 копейки в доход местного бюджета.

19.06.2020 данный приказ был отменен по заявлению административного ответчика.

Поскольку задолженность по налогам административным ответчиком не погашена, суд пришел к выводу об удовлетворении требований инспекции.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 30 по Республике Башкортостан просит взыскать с Кузькокова В.А. задолженность по:

-страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год в размере 4590 руб., за 2018 год в размере 1397,20 руб., пени в размере

1048,07 руб.

-страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 23400 руб., за 2018 год в размере 6350,82 руб.

-пени по транспортному налогу за 2015-2017 г.г. в размере 981,18 руб.

С 01.01.2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 НК РФ, а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую НК РФ внесены ФЗ от 03.07.2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшейся на 01 января 2017 г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 г., осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование").

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 г., а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных ст. 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Письмом ФНС России от 02.05.2017 N ГД-4-8/8281 разъяснено, что в соответствии с утвержденными Порядками взаимодействия управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации с территориальными органами ПФР и ФСС России, а также Форматами, используемыми при взаимодействии налоговых органов с органами ПФР и ФСС России в части разового обмена информацией, предусмотрена передача сведений, указанных в п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ в налоговые органы в электронном виде.

Согласно п. 5 Порядка взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утвержденного Федеральной налоговой службой и Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации 22 июля 2016 г., срок представления Отделениями ПФР в Управления ФНС России информации о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, установлен до 01 февраля 2017 г.

В соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации срок уплаты страховых взносов за 2017 года - до 31 декабря 2017 года. Срок направления требования до 31 марта 2018 года. Срок обращения в суд - до

30 сентября 2018 года.

Срок уплаты страховых взносов за 2018 года - до 31 декабря 2018 года. Срок направления требования до 31 марта 2019 года. Срок обращения в суд - до 30 сентября 2019 года.

Требование об уплате страховых взносов направлено Кузькокову В.А. по состоянию на 17 января 2020 года, то есть уже за пределами сроков обращения в суд о взыскании задолженности по страховым взносам за 2017 и 2018 года.

Направление Кузькокову В.А. требования от 17.01.2020 года привело к искусственному увеличению установленного законом срока на принудительное судебное взыскание задолженности.

Постановка налогоплательщика на учет в другом налоговом органе в связи со сменой места жительства не является основанием для увеличения срока направления требования об уплате налога.

В части административных исковых требований о взыскании с

Кузькокова В.В. задолженности по пени по налогу по транспортному налогу, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 N 381-О-П указано, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Пени имеют особую правовую природу, следуя судьбе основного долга.

Как усматривается из материалов дела, Межрайонной ИФНС России N 30 по Республике Башкортостан пени начислены на задолженность по транспортному налогу за 2015 - 2017 г.г.

Вместе с тем, доказательства взыскания суммы задолженности по транспортному налогу за 2015 - 2017 г.г. административным истцом не представлены.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что правовых оснований для взыскания с административного ответчика суммы задолженности не имелось, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесение по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 30 по Республике Башкортостан.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 октября 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 30 по Республике Башкортостан к Кузькокову В. А. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год в размере 4590 руб., за 2018 год в размере 1397.20 руб., пени в размере 1048.07 руб.; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017 год в размере 23400 руб., за 2018 год в размере 6350.82 руб. пени по транспортному налогу с физических лиц за 2015-2017 г.г. в размере 981,18 руб. отказать.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Сафин Ф.Ф.

Судьи Искандаров А.Ф.

Портнова Л.В.

Справка: судья Сахаутдинова Г.Т.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка