Определение Судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2021 года Дело N 33а-3279/2021

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Калашниковой А.В., Роговой И.В.,

с участием прокурора Васильева С.В.,

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Плесецкого района Архангельской области на решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 9 марта 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Плесецкому району об установлении административного надзора в отношении Семушина Николая Александровича.

Заслушав доклад судьи Калашниковой А.В., судебная коллегия

установила:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Плесецкому району (далее - ОМВД России по Плесецкому району) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Семушина Н.А. на срок, установленный для погашения судимости, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование требований указано, что Семушин Н.А. является лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, освобожденным из мест лишения свободы. Указанное обстоятельство в силу закона является основанием для установления административного надзора.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 9 марта 2021 года административный иск удовлетворен. В отношении Семушина Н.А. установлен административный надзор на срок по 18 февраля 2027 года включительно с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В апелляционном представлении участвующий в деле прокурор Десятков А.А. просит решение суда изменить в части установленного судом порядка исчисления срока административного надзора.

В соответствии со статьями 150 и 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу с участием прокурора Васильева С.В. в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, которые извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора Васильева С.В., полагавшего решение суда изменить в части, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ, Закон).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пунктам 1 и 3 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, приговором Мирнинского городского суда Архангельской области от 11 марта 2011 года Семушин Н.А. осужден за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, отбывал наказание в виде лишения свободы.

Постановлением Исакогорского районного суда города Архангельска от 28 мая 2018 года Семушину Н.А. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы на срок 9 месяцев 12 дней с установлением соответствующих ограничений.

Наказание в виде ограничения свободы отбыто Семушиным Н.А. 19 февраля 2019 года.

Установив, что Семушин Н.А. является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Срок административного надзора установлен административному ответчику на срок погашения судимости, что соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ и разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Оснований для снижения срока административного надзора, который соответствует приведенным выше положениям материального закона, не имеется.

В то же время судебная коллегия полагает необходимым изменить состоявшееся решение суда первой инстанции в части указания порядка исчисления срока административного надзора.

Определяя порядок исчисления срока административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу, каких-либо мотивов в обоснование такого вывода суд первой инстанции в решении не привел.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Вместе с тем, поскольку обращение органа внутренних дел в суд с настоящим административным исковым заявлением в нарушение требований части 8 статьи 270 Кодекса Российской Федерации имело место после отбытия Семушиным Н.А. наказания в виде ограничения свободы (спустя более полутора лет), исчисление срока административного надзора со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, то есть с распространением административных ограничений на прошлое время, нарушило бы права и законные интересы административного истца.

По общему правилу срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Поскольку административный ответчик отнесен к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, и в отношении него в силу требований закона должен быть установлен административный надзор, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда и определить к исчислению срок административного надзора со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Количество явок для регистрации, в соответствии с которыми поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (один раз в месяц), определено судом в пределах, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, и с учетом установленных по делу обстоятельств, является разумным.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 9 марта 2021 года изменить в части, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Плесецкому району об установлении административного надзора в отношении Семушина Николая Александровича удовлетворить.

Установить в отношении Семушина Николая Александровича, 17 июля 1978 года рождения, уроженца поселка Савинский Плесецкого района Архангельской области, административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть по 18 февраля 2027 года включительно.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить Семушину Николаю Александровичу административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем - в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 мая 2021 года

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка