Дата принятия: 14 мая 2021г.
Номер документа: 33а-3278/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2021 года Дело N 33а-3278/2021
Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего Пономарева Р.С.,
судей Калашниковой А.В., Роговой И.В.,
с участием прокурора Васильева С.В.,
при секретаре Мироненко М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Климова В.С. на решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 10 марта 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Плесецкому району об установлении административного надзора в отношении Климова В.С..
Заслушав доклад судьи Пономарева Р.С., судебная коллегия
установила:
отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по Плесецкому району (далее - ОМВД России по Плесецкому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Климова В.С. на срок погашения судимости с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.
В обоснование требований указано, что Климов В.С. отбывал наказание за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве, что в силу закона является основанием для установления административного надзора и соответствующих административных ограничений.
Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 10 марта 2021 года административное исковое заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда изменить, смягчить установленный административный надзор. Судом не принято во внимание, что срок отбытия наказания истек 21 ноября 2020 года, а административное исковое заявление подано спустя четыре месяца после истечения срока ограничения свободы, в то время как согласно части 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
В представленных возражениях участвующий в деле прокурор Кокоянин А.Е. указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы и законность постановленного судом решения.
В соответствии со статьями 150 и 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу с участием прокурора, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, которые извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.
Рассмотрев административное дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение участвующего в деле прокурора Васильева С.В., полагавшего решение суда подлежащим изменению в части срока исчисления административного надзора, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Закон).
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 2 статьи 4 Закона).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судом установлено, что приговором Ломоносовского районного суда города Архангельска от 13 января 2016 года Климов В.С. осужден по пункту "з" части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год.
Климов В.С. осужден за умышленное, тяжкое преступление, совершенное в ночное время в состоянии алкогольного опьянения при опасном рецидиве преступлений, отбывал наказание в виде лишения свободы, освобожден 22 ноября 2019 года по отбытию наказания.
Дополнительное наказание в виде ограничения свободы отбыто административным ответчиком Климовым В.С. 21 ноября 2020 года.
Установив, что Климов В.С. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и отбывшим дополнительное наказание в виде ограничения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора на срок погашения судимости и соответствующих административных ограничений.
Срок административного надзора установлен судом в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления, равного восьми годам после отбытия наказания (пункт "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Административные ограничения установлены судом с учетом данных о личности административного ответчика, обстоятельств совершенных им преступлений, их тяжести и характера.
Количество явок для регистрации, в соответствии с которыми поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (один раз в месяц), определено судом в пределах, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, является разумным.
Поскольку преступления совершались административным ответчиком в состоянии алкогольного опьянения, в том числе в ночное время, установление в отношении поднадзорного лица ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня и запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, будет отвечать целям и задачам административного надзора, исключит совершение поднадзорным преступлений в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время.
Довод апелляционной жалобы о нарушении административным истцом срока обращения в суд не влекут отмену решения суда.
Действительно, в соответствии с пунктом 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пунктом 6 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Вместе с тем в силу части 9 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоблюдение указанного срока не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении.
Между тем, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части исчисления начала срока административного надзора.
Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В силу части 4 статьи 5 Закона об административном надзоре в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
Как следует из разъяснений, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Согласно справке начальника Плесецкого межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области от 21 ноября 2020 года административный ответчик Климов В.С. снят с учета Плесецкого межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области 21 ноября 2020 года в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы.
Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении Климова В.С. подано в суд 16 февраля 2021 года, что препятствует исчислению административного надзора со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы 21 ноября 2020 года.
Как следует из положений пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
При таких обстоятельствах срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а не со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, как ошибочно указано судом в обжалуемом решении.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 10 марта 2021 года изменить в части и принять по административному делу новое решение, которым административное исковое заявление отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Плесецкому району удовлетворить.
Установить в отношении Климова В.С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, административный надзор до момента погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по 20 ноября 2028 года включительно.
Установить в отношении Климова В.С. административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Срок административного надзора Климову В.С. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем - в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 мая 2021 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
