Дата принятия: 07 июля 2021г.
Номер документа: 33а-3276/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2021 года Дело N 33а-3276/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Коноплевой И.А.
судей: Карбовского С.Р., Чуешковой В.В.
при секретаре: Цой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хабаровске 07 июля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) о возложении обязанности,
по апелляционной жалобе представителя Минобороны России на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 января 2021 года.
Заслушав доклад судьи Коноплевой И.А., пояснения представителя Министерства обороны РФ Курамшиной И.И., представителя ФГБУ ЦЖКУ Министерства обороны РФ Евдокимова А.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
военный прокурор гарнизона Комсомольска-на-Амуре в административном исковом заявлении указал, что военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре проведена проверка исполнения должностными лицами Минобороны России требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при содержании и эксплуатации здания - гараж (инв.N 83), военного городка "Комсомольск-1 зак" г.Комсомольска-на-Амуре.
Согласно акту общего весеннего осмотра имущественного комплекса военного городка установлено, что состояние гаража (инв.N 83) от 06.04.2020 N 398 является неудовлетворительным: бетонная отмостка разрушена, необходим ремонт (220 кв.м.); несущие стены по всей высоте здания имеют трещины шириной до 3 см., кирпичная кладка местами разрушена, необходимо восстановление (56 кв.м.); необходимо усиление стен (60 кв.м.); фасады имеет отклонение стен от вертикальной оси, кирпичная кладка карниза местами разрушена, лицевая поверхность кирпичной кладки стен разрушена, требуется выполнить ремонт лицевой поверхности кирпичной кладки фасада (85 кв.м.); необходимо восстановление карнизных свесов (80 м.п.); мягкая кровля нуждается в ремонте (1092 кв.м.); железобетонные балки перекрытий смещены от проектного положения до 100 мм.; бетонные полы разрушены, необходим ремонт (130 кв.м.); металлические конструкции ворот в неудовлетворительном состоянии, местами просели, уголок лопнул, нарушена обшивка и утеплительный слой необходимо усиление (35 кв.м.) и масляная окраска ворот (60 кв.м.), состояние электрооборудования неудовлетворительное, замена электропроводки (600 м.п.), электрощитов (2 шт.) и светильников (42 шт.); требуется монтаж охранно-пожарной сигнализации, молниезащиты и вентиляции. Изложенное подтверждается актом общего осеннего осмотра здания гаража (инв.N 83) от 07.10.2019 N 557.
Согласно акту о приеме-передаче здания в эксплуатацию от 31.05.2019 N 15/1а объект федерального недвижимого имущества - здание гаража (инв.N 83) передано в ЖКС N 2 (г.Комсомольска-на-Амуре) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО в эксплуатацию. Таким образом, обязанность по эксплуатации и поддержании спорного здания в надлежащем техническом состоянии возложена на филиал ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО.
Состояние спорного здания не соответствует требованиям действующего законодательства, создает угрозу для жизни и здоровья военнослужащих и гражданского персонала МО РФ, находящегося в нем, в связи с чем нуждается в ремонте.
Просит суд обязать ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить акты осмотров и дефектные ведомости здания - гараж (инв.N 83), расположенного на территории военного городка "Комсомольск-1 зак" г.Комсомольска-на-Амуре в Департамент строительства Министерства обороны РФ; обязать Министерство обороны РФ не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить в план капитального ремонта на 2021 год здание гаража (инв.N 83), расположенного на территории военного городка "Комсомольск-1 зак" г.Комсомольска-на-Амуре, выделить лимиты бюджетных средств для проведения ремонтных работ здания - гараж (инв.N 83), расположенного на территории военного городка "Комсомольск-1 зак" г.Комсомольска-на-Амуре
Определением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 августа 2020 года гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре по месту нахождения большинства доказательств.
В ходе рассмотрения дела военный прокурор неоднократно уточнял заявленные исковые требования, изменял предмет иска, в окончательной редакции просил суд обязать Министерство обороны Российской Федерации и ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт здания гаража (инв.N 83), расположенного в военном городке "Комсомольск-1 зак." г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, в объемах, указанных в дефектном акте с ведомостью работ от 21.09.2020 N 100 и акте осеннего осмотра от 21.09.2020 N 99.
Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 января 2021 года исковые требования удовлетворены частично, судом постановлено:
возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность произвести ремонт здания гаража ( инвентарный номер 83), расположенного в военном городке "Комсомольск-1зак" в объемах, указанных в дефектном акте N 100 от 15.09.2020 и акте осеннего осмотра объектов имущественного комплекса (зданий и сооружений) военного городка N 99 от 18.09.2020 в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
В удовлетворении исковых к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) отказано.
В апелляционной жалобе Минобороны России просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований к Минобороны России.
В обоснование доводов жалобы указывает, что суд первой инстанции не правильно определилкруг лиц ответственных за проведение капитального ремонта оспариваемого объекта.
ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обязано выполнять ремонтные работы спорного объекта. Полагает, что возложение на Министерство обороны РФ обязанности на проведение мероприятий по капитальному ремонту является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.
В возражениях на апелляционную жалобу военная прокуратура гарнизона Комсомольск-на-Амуре просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из материалов дела следует, что военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 77984 законодательства о материально-бытовом обеспечении, в ходе которой установлено, что здание гаража инв. 83 войсковой части 77984 требует проведение текущего и капитального ремонта.
Согласно акту общего осеннего осмотра имущественного комплекса военного городка N Комсомольск-1 закр., войсковой часть N 77984, расположенная по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре ул.Калинина, 28 корпус 6 от 18.09.2020 N 99, здание гаража (инв.N 83) находится в неудовлетворительном состоянии, требует капитального ремонта. Указанный акт согласован и утвержден врио.заместителя командира войсковой части 77984 по тылу и командиром войсковой части 77984.
Согласно дефектному акту N 100, составленному комиссией, утвержденному командиром войсковой части 77984, 21.09.2020, в результате обследования объекта - гаража инв.N 83 войсковой части 77984, военного городка Комсомольск -1 зак., расположенного в г.Комсомольске-на-Амуре ул.Калинина, 28/6 установлено, что объект находится в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт (фундамент, отмостка, несущие стены, перекрытия, бетонные полы, металлические ворота, электрической проводка, электрического оборудования, необходима установка пожарно-охранной сигнализации.
Судом установлено, что собственником здания гаража, инвентарный номер 83, расположенного в военном городке "Комсомольск-1зак" войсковой части 77984, дислоцированной по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре ул.Калинина, 28/6, является Министерство обороны Российской Федерации.
Согласно акту о приеме-передаче здания, коммунального сооружения, инженерных сетей N 15/1а от 31.05.2019 вышеуказанное здания гаража инвентарный номер 83, расположенного в военном городке "Комсомольск-1зак", передано в эксплуатацию ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ.
На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ст. ст. 125 и 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, права собственника и обязанности, органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Частями 1, 2 и 4 ст. 214 ГК РФ предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации), земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
В соответствии с подпунктом 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался вышеуказанными нормами права, а также положениями ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне", Указом Президента Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1624 "О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", представленным доказательствам дал правовую оценку и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Суд признал, что Министерство обороны Российской Федерации как собственник имущества несет бремя содержания здания (сооружения) гаража инв. N 83, расположенного в военном городке "Комсомольск-1зак" войсковой части 77984, дислоцированной по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре ул.Калинина, 28/6, однако действия по проведению капитального ремонта не производит, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Оснований не согласиться с такими выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на верном толковании норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегии
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: С.Р. Карбовский
В.В. Чуешкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
