Определение Судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 06 октября 2021 года Дело N 33а-3267/2021

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Казанцевой Н.К.,

судей Евсютиной Е.И., Коротковой И.Д.,

при секретаре Сухоруковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коротковой И.Д. административное дело по апелляционной жалобе УФССП России по Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 13 июля 2021 года по административному исковому заявлению министерства здравоохранения Калужской области к УФССП России по Калужской области, МООИП УФССП России по Калужской области, судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по Калужской области Лихачеву Д.А. об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,

установила:

25 мая 2021 года в Калужский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление министерства здравоохранения Калужской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства N-ИП.

Требование административного иска обосновано объективной невозможностью исполнения в установленный для добровольного исполнения срок решения Калужского районного суда Калужской области по делу N, которым на министерство здравоохранения Калужской области возложена обязанность обеспечить Савинову П.М. лекарственным препаратом "Сабрил" (Вигабатрин), поскольку его закупка возможна только посредством электронного аукциона, проведение которого занимает значительный период времени.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель административного истца министерства здравоохранения Калужской области Кучеренко Е.В. поддержала требования административного искового заявления.

Представители административных ответчиков УФССП России по Калужской области, МООИП УФССП России по Калужской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель МООИП УФССП России по Калужской области Лихачев Д.А., заинтересованные лица прокурор города Калуги, Савинова К.А., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 13 июля 2021 года административное исковое заявление министерства здравоохранения Калужской области удовлетворено. Постановлено освободить министерство здравоохранения Калужской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области Лихачева Д.А. от 15 марта 2021 года в рамках исполнительного производства N-ИП.

В апелляционной жалобе УФССП России по Калужской области просит отменить решение районного суда, как незаконное и необоснованное, мотивируя тем, что оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не имеется, судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и предоставленными ему полномочиями.

Изучив письменные материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов административного дела, на основании исполнительного листа, выданного 15 февраля 2021 года Калужским районным судом Калужской области по делу N, 02 марта 2021 года исполняющим обязанности судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство N-ИП, должником по которому является министерство здравоохранения Калужской области, взыскателем - прокурор города Калуги, предметом исполнения - обязать министерство здравоохранения Калужской области обеспечить Савинову П.М., 03 февраля 2020 года рождения, лекарственным препаратом "Сабрил" (Вигабатрин) в объеме и дозировке, рекомендуемых уполномоченной медицинской организацией, на постоянной основе до его отмены. В постановлении указано на немедленное исполнение требований исполнительного документа - в течении суток с момента получения должником копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена министерством здравоохранения Калужской области 03 марта 2021 года.

Однако 18 февраля 2021 года, то есть еще до возбуждения исполнительного производства, министерством здравоохранения Калужской области в ГКУ КО "Центр закупок в сфере здравоохранения", а последним в Государственное предприятие Калужской области "КАЛУГАФАРМАЦИЯ" направлена заявка на закупку за счет средств регионального бюджета, в том числе, 6 упаковок лекарственного препарата "Сабрил таблетки, покрытые пленочной оболочкой 500 мг N 100".

09 марта 2021 года Департаментом государственного регулирования обращения лекарственных средств Министерства здравоохранения Российской Федерации Российской Федерации обществу с ограниченной ответственностью "ЕСКО" выдано заключение (разрешительный документ) о ввозе из Германии/Великобритании 6 упаковок лекарственного препарата "Сабрил таблетки, покрытые пленочной оболочкой 500 мг N 100" производства "Patheon France 38300 Bourgoin - Jallieu", Франция.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от 15 марта 2021 года, утвержденным старшим судебным приставом МООИП УФССП России по Калужской области, с должника министерства здравоохранения Калужской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

18 марта 2021 года между государственным предприятием Калужской области "Калугафармация" (покупателем) и обществом с ограниченной ответственностью "ЕСКО" (поставщиком) заключен договор N 16527EK/2021 на поставку лекарственного препарата "Сабрил таблетки, покрытые пленочной оболочкой 500 мг N 100".

Согласно карты льготника Савиновой П.М., последней 13 мая 2021 года выдано две упаковки лекарственного препарата "Сабрил таблетки, покрытые пленочной оболочкой 500 мг N 100".

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от 24 мая 2021 года исполнительное производство N-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то есть в связи с исполнением должником министерством здравоохранения Калужской области требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Разрешая административное дело, суд первой инстанции принял во внимание такие обстоятельства, как возможность приобретения должником министерством здравоохранения Калужской области лекарственного препарата лишь посредством проведения электронного аукциона в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", требующего значительных временных затрат, превышающих установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок, а также исполнение должником требований исполнительного документа и окончание в связи с этим исполнительного производства постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя от 24 мая 2021 года.

При установленных обстоятельствах судом по существу принято правильное решение, поскольку причины неисполнения министерством здравоохранения Калужской области судебного решения в данном случае не связаны с виновным противоправным бездействием должника, а свидетельствуют о наличии объективных причин неисполнения требований исполнительного документа в указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, в связи с чем основания для возложения на должника ответственности в виде взыскания исполнительского сбора за нарушение обязательства в рамках указанного исполнительного документа отсутствовали.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований к отмене решения районного суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калужского районного суда Калужской области от 13 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФССП России по Калужской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка