Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2021 года Дело N 33а-3258/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Портновой Л.В.,

судей Багаутдиновой А.Р.,

Искандарова А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Дубницкой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каримова А.Р. к прокуратуре Республики Башкортостан, прокуратуре г. Стерлитамак, заместителю прокурора г. Стерлитамак Орлову А.А. о признании решения незаконным, обязании признать наложенные взыскания незаконными и отменить,

по апелляционной жалобе Каримова А.Р. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Искандарова А.Ф., судебная коллегия

установила:

Каримов А.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Республики Башкортостан, прокуратуре г. Стерлитамак, заместителю прокурора г. Стерлитамак Орлову А.А. о признании решения незаконным, обязании признать наложенные взыскания незаконными и отменить.

В обоснование иска указал, что 22 января 2020 года он обратился с заявлением в прокуратуру г. Стерлитамак с просьбой снять наложенные на него в период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ с 20 мая 2015 года по 24 июля 2015 года взыскания, в связи с вступлением в законную силу решения Ленинского районного суда г. Уфы от 11 сентября 2018 года, которым установлен факт его содержания в исправительном учреждении несоответствующего вида, и, как следствие, нарушение действующего законодательства Российской Федерации, а так же его законных интересов и прав. Считает, что ввиду его содержания в исправительном учреждении с нарушением действующего законодательства наложенные на него взыскания в период содержания его в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ с 20 мая 2015 года по 24 июля 2015 года являются незаконными, а решение прокуратуры г. Стерлитамак, принятое по его обращению, подлежит отмене.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2020 года административное исковое заявление Каримова А.Р. к прокуратуре Республики Башкортостан, прокуратуре г. Стерлитамак, заместителю прокурора г. Стерлитамак Орлову А.А. о признании решения незаконным, обязании признать наложенные взыскания незаконными и отменить, оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец считает, что ссылка суда на то, что им были нарушены правила внутреннего распорядка, необоснованна, поскольку решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 сентября 2018 года установлена незаконность его отбывания наказания в исправительном учреждении несоответствующего вида. Полагает, что при содержании его в специальном исправительном учреждении, предназначенном для бывших работников пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации им не были бы допущены нарушения внутреннего распорядка исправительного учреждения. Указывает, что действия сотрудников ФКУ СИЗО-3 спровоцировали его на нарушение норм внутреннего распорядка. Просит решение отменить и направить на новое рассмотрение.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца Каримова А.Р., представителя ответчика Сафина А.Р., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно приказу Министерства Юстиции РФ N 189 от 14.10.2005 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", Правилам поведения подозреваемых и обвиняемых, изложенных в Приложении N 1 к данному приказу, лица, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать эти правила, выполнять закон.

Согласно пунктиам 1 и 2 статьи 33 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, за период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республики Башкортостан руководством учреждения на Каримова А.Р. было наложено 4 дисциплинарных взыскания за нарушение режима содержания.

Из надзорного производства прокуратуры г. Стерлитамак N... следует, что на основании приказов начальника ФКУ СИЗО N 3 УФСИН России по Республики Башкортостан N 509 ос от 29 мая 2015 года, N 524 ос от 5 июня 2015 года, N 518 ос от 3 июня 2015 года, N 591 от 22 июня 2015 года на Каримова А.Р. наложены дисциплинарные взыскания в виде объявления выговора за нарушения режима содержания, выразившиеся в установлении им межкамерной связи, путем перетягивания предметов, при помощи самодельной веревки, через окно камеры, с неустановленными лицами, содержащимися в других камера.

22 января 2020 года в прокуратуру г. Стерлитамака Республики Башкортостан поступило обращение Каримова А.Р. о признании незаконным и отмене наложенных на него взысканий в период его незаконного содержания с с 20 мая 2015 года по 24 июля 2015 года в камерах ФКУ СИЗО -3 УФСИН России по РБ в связи с тем, что решением Ленинского районного суда г. Уфы от 11 сентября 2018 года исковые требования Каримова А.Р., в том числе к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ, о компенсации морального вреда, причиненного в результате отбывания наказания в исправительных учреждениях несоответствующего вида удовлетворены частично.

Письмом заместителя прокурора г. Стерлитамака Республики Башкортостан Орлова А.А. от 27 января 2020 N 181ж-2019 Каримову А.Р. было сообщено, что в период содержания Каримова А.Р. в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан в отношении него за допущенные нарушения установленного законом порядка администрацией учреждения применялись меры дисциплинарного воздействия в виде объявления выговоров. Изучение материалов наложения дисциплинарного взыскания показало, что принятые меры взыскания соответствуют тяжести и характеру проступка в полной мере и объективно учитывают личность Каримова А.Р., оснований для их отмены, по доводам обращения, не установлено.

Не согласившись с принятым по его обращению решением заместителя прокурора г.Стерлитамак Республики Башкортостан Орлова А.А. от 27 января 2020 N 181ж-2019 Каримов А.Р. обратился в суд с настоящими административными требованиями о признании решения незаконным и отмене наложенных на него взысканий.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что отказ заместителя прокурора г.Стерлитамака Республики Башкортостан Орлова А.А. об отмене наложенных на Каримова А.Р. дисциплинарных взысканий в виде выговоров обоснован, принят на основании изучения материалов наложения дисциплинарного взыскания и не повлек необоснованного нарушения прав административного истца, оснований для признания наложенных администрацией исправительного учреждения взысканий незаконными и их отмене, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Опровергая доводы административного истца Каримова А.Р. о том, что дисциплинарные взыскания подлежат отмене ввиду вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Уфа от 11 сентября 2018 года являющимся также и доводами апелляционной жалобы, суд правильно указал, что они не основаны на положениях Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", регулирующего применения мер взыскания к подозреваемым и обвиняемым.

Пунктом 4 главы 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (Приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с Приложением N 1 к указанному Приказу подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требование администрации СИЗО; соблюдать тишину.

Поскольку из материалов дела следует, что факт нарушений административным истцом установленного порядка отбывания наказания подтвержден в ходе проверки прокурором обоснованности привлечения Каримова А.П. к дисциплинарной ответственности, оснований полагать, что Каримов А.П. привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушения режима отбывания наказания в следственных изоляторах незаконно, у судебной коллегии не имеется.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому жалоба не может быть удовлетворена.

Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Каримова А.Р. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий п/п Л.В. Портнова

Судьи п/п А.Р. Багаутдинова

п/п А.Ф. Искандаров

Справка: судья 1 инстанции Максютов Р.З.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка