Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2022 года Дело N 33а-324/2022

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Бояриновой Е.В.,

судей - Кондрак Н.И., Исаева С.Н.,

при секретаре - Пономаренко Ю.С.,

с участием представителя административного истца Пастухова Э.В., административного ответчика Гришаева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю к Гришаеву В. А. о взыскании задолженности по страховым взносам, по апелляционной жалобе административного ответчика Гришаева В. А. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 05 октября 2021 года,

заслушав доклад судьи Бояриновой Е.В., судебная коллегия,

установила:

Управление Федеральной налоговой службы по городу Севастополю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Гришаеву В.А. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пене в общем размере 18 372,00 руб., в том числе: по налогу на имущество физических лиц за 2015-2016 гг. в размере 43,00 руб.; по пене, в связи с неуплатой налога на имущество физических лиц за 2015- 2016 гг., за период с 02.12.2017 по 22.06.2018 в размере 1,73 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за периоды до 01.01.2017, в размере 673,63 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год, в размере 13 272,58 руб.; по пене, в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 год, за период с 10.01.2018 по 03.04.2019 в размере 1486,08 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2017 год, в размере 2603,47 руб.; по пене, в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2019 год, за период с 10.01.2018 по 03.04.2019 в размере 291,51 руб.

В обоснование иска указал, что на имя Гришаева В.А. был зарегистрирован объект недвижимого имущества - квартира, расположенная по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, мкр. Северный, д. 13, кв. 88, с 29.10.2004 г. по 10.02.2016 г. Межрайонной ИФНС России N 3 по Камчатскому краю было произведено исчисление налога на имущество физических лиц за 2015-2016 гг. в размере 43,00 руб., подлежащих уплате в бюджет не позднее 01.12.2017, заказным письмом направлено налоговое уведомление от 12.10.2017 N 111172639.

В добровольном порядке налог на имущество физических лиц Гришаевым В.А. в установленный законодательством срок не оплачен. В связи с тем, что Гришаев В.А. задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015-2016 гг. в установленный срок не уплатил, Межрайонной ИФНС России N 3 по Камчатскому краю начислены пени на суммы недоимки, которая образовалась у плательщика в результате неисполнения им обязанности по уплате налога на имущество физических лиц за период с 02.12.2017 по 22.06.2018 в размере 1,73 руб.

В связи с неоплатой налога на имущество физических лиц должнику 29.06.2018 заказным письмом направлено требование от 23.06.2018 N 24306 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. В установленный срок до 14.08.2018 требование от 23.06.2018 N 24306 не исполнено.

С 01.10.2002 Гришаев В.А. зарегистрирован в качестве адвоката и в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком страховых взносов, не производящим выплат и иных вознаграждений физическим лицам. 20.02.2017 Межрайонная ИФНС России N 1 по г. Севастополю приняла от Пенсионного Фонда Российской Федерации отрицательное сальдо по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в общем размере 3796,85 руб. В установленный срок до 18.06.2018 страховые взносы на обязательное медицинское страхование Гришаев В.А. не уплатил.

Налоговым органом начислены пени на суммы недоимки, которая образовалась у плательщика в результате неисполнения им обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 14,69 руб. (повторно 14.11.2018 в связи с перерасчетом). В связи с неоплатой страховых взносов 31.07.2018 должнику заказным письмом направлено требование от 27.07.2018 N 7538 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. В установленный срок до 07.09.2018 требование от 27.07.2018 N 7538 не исполнено.

08.11.2018 налоговым органом произведено уменьшение суммы налога, сумма задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды до 01.01.2017 составила 673,63 руб.

В соответствии с решением от 26.07.2017 N 165 Гришаев В.А. приостановил деятельность в качестве адвоката, таким образом, размер страховых взносов, подлежащих уплате Гришаевым В.А. за расчетный период 2017 год, составил: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование - 13 272,58 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 2 603,47 руб.

В установленные сроки за 2017 год - 09.01.2018, страховые взносы на обязательное пенсионное, обязательное медицинское страхование Гришаевым В.А. не уплачены, в связи с чем, налоговым органом начислены пени на суммы образовавшейся недоимки: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 10.01.2018 по 03.04.2019 в размере 1486,08 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 10.01.2018 по 03.04.2019 в размере 291,51 руб.

В связи с неоплатой страховых взносов на обязательное пенсионное, обязательное медицинское страхование, пени должнику 10.04.2019 заказным письмом направлено требование от 04.04.2019 N 5917 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. В установленный срок до 21.05.2019 требование от 04.04.2019 N 5917 не исполнено.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим заявлением о взыскании задолженности в Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 05 октября 2021 года административный иск удовлетворен. С Гришаева В.А. взыскана сумма задолженности по налогу на имущество физических лиц, страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пеню, в общем размере 18 372 рублей.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит отменить решение суда, принять по делу новое, которым в удовлетворении административного иска отказать по тем основаниям, что вывод о том, что Гришаев В.А. отказался в добровольном порядке исполнять требования ИФНС России N 3 по Камчатскому краю не обоснован, так как налоговое уведомление не получал. Указание о том, что Гришаев В.А. зарегистрирован в качестве адвоката ошибочны, поскольку с 2017 году статус адвоката приостановлен, адвокатской деятельностью не занимается, плательщиком страховых взносов Гришаев В.А. не является. Кроме того, до 2017 года срок и порядок взыскания недоимок, в том числе страховых взносов отделением ПФР определялся Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ. С января 2017 года Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ утратил силу, Налоговый кодекс специальных сроков для взыскания недоимок, в том числе страховых взносов, а следовательно на требование распространяется общий срок исковой давности в три года.

В письменных возражениях административный истец просит оставить без изменения решения суда первой инстанции, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал по изложенным в ней доводам, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного истца в судебном заседании просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать и оставить решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 05 октября 2021 года без изменения.

Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 01 октября 2002 года Гришаев В.А. зарегистрирован в качестве адвоката и в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком страховых взносов.

Гришаев В.А. в период с 02 сентября 2002 года по 04 марта 2016 года состоял на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Камчатскому краю, с 04 марта 2016 года по 18 июня 2018 года состоял на учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по города Севастополю, с 18 июня 2018 года по 23 ноября 2020 года состоял на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Гагаринскому району города Севастополя.

С 23 ноября 2020 года Гришаев В.А. состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по городу Севастополю.

Согласно сведениям, полученным налоговым органом в порядке п. 4 ст. 85 НК РФ от органа, осуществляющего ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на имя Гришаева В. А. был зарегистрирован объект недвижимого имущества - квартира, кадастровый N, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Дата регистрации права собственности, 29 октября 2004 года, дата прекращения права, 10 февраля 2016 г.

На основании вышеуказанных сведений налоговый орган произвел исчисление налога на имущество физических лиц за 2015-2016 годы в размере 43 рублей подлежащих уплате в бюджет. Расчет налога приведен в налоговом уведомлении от 12 октября 2017 года N 111172639.

Межрайонной ИФНС России N 3 по Камчатскому краю 18 октября 2017 года заказным письмом направлено налоговое уведомление от 12 октября 2017 года N 111172639 на уплату налога на имущество физических лиц за 2015-2016 годы.

Задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015-2016 годы в установленный срок Гришаев В.А. не уплатил, Межрайонной ИФНС России N 3 по Камчатскому краю начислены пени на суммы недоимки, которая образовалась у плательщика в результате неисполнения им обязанности по уплате налога на имущество физических лиц за период с 02 декабря 2017 год по 22 июня 2018 год в размере 1 рубля73 копеек.

29 июня 2018 года заказным письмом направлено требование от 23 июня 2018 года N 24306 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. В установленный срок до 14 августа 2018 года требование от 23 июня 2018 года N 24306 не исполнено.

С 01.01.2017 функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование закреплены за налоговыми органами.

20.02.2017 Межрайонная ИФНС России N 1 по г. Севастополю приняла от Пенсионного Фонда Российской Федерации отрицательное сальдо по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в общем размере 3796,85 руб.

В установленный срок до 18.06.2018 страховые взносы на обязательное медицинское страхование Гришаев В.А. не уплатил.

В связи с тем, что Гришаев В.А. задолженность по страховым взносам в фиксированном размере на обязательное медицинское страхование за периоды до 01.01.2017 в установленный срок не уплатил, налоговым органом начислены пени на суммы недоимки, которая образовалась у плательщика в результате неисполнения им обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 14,69 руб. (повторно 14.11.2018 в связи с перерасчетом).

В связи с неоплатой страховых взносов 31.07.2018 должнику заказным письмом направлено требование от 27.07.2018 N 7538 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов.

В установленный срок до 07.09.2018 требование от 27.07.2018 N 7538 не исполнено.

08.11.2018 налоговым органом произведено уменьшение суммы налога, сумма задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды до 01.01.2017 составила 673,63 руб.

Суд первой инстанции разрешая административный иск, руководствуясь нормами Налогового кодекса Российской Федерации, положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", восстановив пропущенный срок подачи административного иска, дав оценку собранным и исследованным доказательствам пришёл к выводу об удовлетворении административного иска.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, полагает, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 59, 62, 63 КАС РФ.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац первый пункта 1); неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных данным Кодексом (пункт 6).

По смыслу пункта 2 статьи 57 и статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени, начисленные налоговым органом в порядке и на условиях, предусмотренных данным Кодексом.

Согласно правовой позиции изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) на обязательное пенсионное и медицинское страхование признаются, в частности, адвокаты.

Статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (пункт 2).

В соответствии с пунктом 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря соответствующего календарного года.

Согласно пункту 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, срок уплаты страховых взносов за 2017 год - 09 января 2018 года.

Как верно указал суд первой инстанции, в установленные сроки страховые взносы на обязательное пенсионное, обязательное медицинское страхование Гришаевым В.А. не уплачены, в связи с чем, налоговым органом начислены пени на суммы образовавшейся недоимки: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 10 января 2018 года по 03 апреля 2019 года в размере 1486,08 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 10 января 2018 года по 03 апреля 2019 года в размере 291,51 руб.

Налоговая инспекция последовательно, направляла налоговые уведомления и требования с указанием сумм по налогу на имущество физических лиц, страховым взносам на обязательное медицинское страхования, пене, своевременно обращалась к мировому судье за выдачей судебного приказа, то есть явно выразила волю на взыскание в принудительном порядке с Гришаева В.А. неуплаченных сумм страховых взносов, и пени.

Административный ответчик, доказательств исполнения обязанности по уплате страховых взносов и пени к установленному сроку либо подтверждающих наличие льгот по налогообложению, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представил.

Административному истцу судом обоснованно восстановлен пропущенный шестимесячный срок по уважительной причине, поскольку обращение в суд общей юрисдикции было обусловлено отменой ранее вынесенного судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам и несвоевременным получением судебных определений.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу они направлены на переоценку установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств.

Поскольку судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, проверены доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, в связи с чем оснований, для отмены или изменения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 05 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Гришаева В. А. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка