Дата принятия: 25 августа 2021г.
Номер документа: 33а-3233/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2021 года Дело N 33а-3233/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Сергуненко П.А.
судей Кустова А.В. и Сельховой О.Е.,
при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Сергуненко П.А.
административное дело по апелляционному представлению прокурора Тверской области на решение Центрального районного суда города Твери от 04 июня 2021 года,
Судебная коллегия
установила:
прокурор Тверской области, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МЧС России по Тверской области о признании незаконными и отмене решений аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов ГУ МЧС России по Тверской области, оформленные протоколами от <данные изъяты> возложении на ГУ МЧС России по Тверской области обязанности рассмотреть уведомления адвоката Шилова И.Н., действующего в интересах Евсеева Дениса Александровича, от 27.04.2020 (вх. <данные изъяты>) и адвоката Загуменкина В.В., действующего в интересах Евсеева Дениса Александровича, от 07.09.2020 (вх. N <данные изъяты>) о невозможности последнего по объективным причинам представить Сведения за отчетный 2019 г. в отношении себя, своей супруги и несовершеннолетних детей, в соответствии с требованиями пункта 9 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 559, абзаца 3 подпункта ЗбИ пункта 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821, абзаца 3 подпункта ЗбИ пункта 15 Положения о комиссии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного приказом МЧС России от 31.08.2010 N 409.
В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Приказом министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.07.2017 N 202-НС Евсеев Денис Александрович назначен на должность заместителя начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тверской области (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы). Таким образом, Евсеев Д.А. замещает должность федеральной государственной службы, является сотрудником федеральной противопожарной. Данная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 (пп. ЗвИ п. 2 раздела II).
Во исполнение п. 7 Указа Президента Российской Федерации от N 821 приказом МЧС России от 20.03.2017 N 120 утверждено Положение об аттестационной комиссии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Положение).
Установлено, что 27.04.2020 в ГУ МЧС России по Тверской области поступило уведомление от <данные изъяты>) адвоката Шилова И.Н., действующего в интересах Евсеева Д.А., о невозможности последнего по объективным причинам представить сведения за отчетный 2019 г. в отношении себя, своей супруги и несовершеннолетних детей. При этом в качестве причины невозможности представления сведений указано избрание в отношении Евсеева Д.А. 10.04.2020 меры пресечения в виде домашнего ареста с наложением на него запретов, в том числе, покидать жилище, получать и отправлять почтово-телеграфные отправления. К уведомлению приложена копия апелляционного определения Тверского областного суда от 10.04.2020 N 22-724/2020. В нарушение ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ ЗОб адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской ФедерацииИ к уведомлению адвоката Шилова И.Н. не приложен ордер на исполнение поручения Евсеевым Д.А., либо иные документы, подтверждающие его право представлять интересы доверителя. По результатам рассмотрения уведомления адвоката Шилова И.Н. начальником отдела воспитательной работы и профилактики коррупционных нарушений управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения ГУ МЧС России по Тверской области 29.04.2020 подготовлено мотивированное заключение, которым сделан вывод об отсутствии у Евсеева Д.А. возможности предоставить сведения на себя, супругу и несовершеннолетних детей за 2019 г., а также об объективности причин, по которым сотрудник не может их предоставить.
При подготовке мотивированного заключения изучены уведомление адвоката Шилова И.Н., копия постановления Московского районного суда г. Твери от 29.01.2020 N 3/1-11/2020, копия постановления Московского районного суда г. Твери от 26.03.2020 N 3/2-95/2020, копия апелляционного постановления Тверского областного суда от 10.04.2020 N 22-724/2020, копия выписки из приказа министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.06.2020 N 461-НС. На заседании Комиссии, состоявшемся 30.04.2020, уведомление адвоката Шилова И.Н. рассмотрено с учетом мотивированного заключения начальника отдела воспитательной работы и профилактики коррупционных нарушений управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения ГУ МЧС России по Тверской области. По результатам рассмотрения постановлено признать причину непредставления государственным служащим Евсеевым Д.А. сведений на супругу и несовершеннолетних детей объективной и уважительной. Вывод о наличии либо отсутствии объективной и уважительной причины непредставления Евсеевым Д.А. сведений на себя Комиссией не сделан. Прокурор полагает принятое Комиссией решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Соглашаясь с наличием у Евсеева Д.А. оснований, исключающих возможность представить сведения на супругу и несовершеннолетних детей за 2019 г., Комиссией не учтено, что основанием для проведения заседания Комиссии является заявление государственного служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (абзац 3 пп. ЗбИ п. 15 Положения, абзац 3 пп. ЗбИ п. 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821). В анализируемой ситуации уведомление от Евсеева Д.А. в установленном законом порядке в Комиссию не поступало. Действующее законодательство не предусматривает возможности осуществления гражданами профессиональной служебной деятельности путем выдачи поручения или доверенности. Требованиями антикоррупционного законодательства не предусматривается освобождение служащего (работника) от исполнения обязанности представлять сведения.
На заседании Комиссии, состоявшемся 30.04.2020, уведомление адвоката Шилова И.Н. рассмотрено с учетом мотивированного заключения начальника отдела воспитательной работы и профилактики коррупционных нарушений управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения ГУ МЧС России по Тверской области. По результатам рассмотрения постановлено признать причину непредставления государственным служащим Евсеевым Д.А. сведений на супругу и несовершеннолетних детей объективной и уважительной. Вывод о наличии либо отсутствии объективной и уважительной причины непредставления Евсеевым Д.А. сведений на себя Комиссией не сделан. Прокурор полагает принятое Комиссией решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Соглашаясь с наличием у Евсеева Д.А. оснований, исключающих возможность представить сведения на супругу и несовершеннолетних детей за 2019 г., Комиссией не учтено, что основанием для проведения заседания Комиссии является заявление государственного служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (абзац 3 пп. ЗбИ п. 15 Положения, абзац 3 пп. ЗбИ п. 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821). В анализируемой ситуации уведомление от Евсеева Д.А. в установленном законом порядке в Комиссию не поступало. Действующее законодательство не предусматривает возможности осуществления гражданами профессиональной служебной деятельности путем выдачи поручения или доверенности. Требованиями антикоррупционного законодательства не предусматривается освобождение служащего (работника) от исполнения обязанности представлять сведения, в частности, в период нахождения его в отпуске (ежегодный оплачиваемый отпуск, отпуск без сохранения денежного содержания, отпуск по уходу за ребенком и другие предусмотренные законодательством отпуска), в период временной нетрудоспособности или иной период неисполнения должностных обязанностей. Ссылаясь на условия избранной в отношении Евсеева Д.А. меры пресечения в виде домашнего ареста (запрет на покидание пределов жилища, получение и отправку почтово-телеграфных отправлений, ведение переговоров с использованием мобильных средств связи, включая стационарные и мобильные телефоны, использование сети ЗИнтернетИ), Комиссия не учитывает, что в соответствии с ч. 13 ст. 107 УПК РФ подозреваемый или обвиняемый, находящийся под домашним арестом, вправе встречаться с защитником. Более того, запреты, установленные судом в отношении подозреваемого или обвиняемого, могут быть изменены судом по ходатайству подозреваемого или обвиняемого, его защитника (ч. 8 ст. 107 УПК РФ). Также из постановления Московского районного суда г. Твери от 10.04.2020 N 22-724/2020 следует, что при наличии письменного разрешения следователя Евсеев Д.А. может покидать жилище под контролем органа, осуществляющего надзор в сфере исполнения уголовных наказаний. Факт наличия либо отсутствия обращения Евсеева Д.А. к следователю за получением письменного согласия на оставление жилища в целях получения документов и информации, необходимых для представления сведений, Комиссией не исследовался и не учитывался при принятии решения. Установление Евсееву Д.А. запретов на покидание пределов жилища, получение и отправку почтово-телеграфных отправлений, ведение переговоров с использованием мобильных средств связи, включая стационарные и мобильные телефоны, использование сети ЗИнтернетИ, не свидетельствует об отсутствии у него возможности заполнить справку о лоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Информация в такую справку может быть внесена со слов Евсеева Д.А. Более того, защитнику, представляющему интересы Евсеева Д.А., предоставлено право собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций (п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона ЗОб адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской ФедерацииИ). При изложенных обстоятельствах на рассмотрение Комиссии не были представлены достаточные доказательства наличия у Евсеева Д.А. объективных причин, препятствующих представлению сведений, в связи с чем вывод Комиссии не обоснован. Вопрос невозможности представить Евсеевым Д.А. сведения на себя, супругу и несовершеннолетних детей за 2019 г. повторно рассмотрен на заседании Комиссии 10.09.2020, при этом основанием для ее проведения вновь послужило не обращение самого государственного служащего, а уведомление адвоката Загуменкина В.В. от <данные изъяты>, к котором в качестве подтверждения приложены копии постановлений Московского районного суда г. Твери от 25.05.2020. 27.07.2020. Следует учесть, что уведомление подано и рассмотрено Комиссией после окончания срока представления сведений, измененного Указом Президента Российской Федерации от 17.04.2020 N 272 ЗО представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 г.И с 30.04.2020 на 01.08.2020. В соответствии с абзацем 2 пп. ЗаИ п. 21 Положения рассмотрение заявления государственного служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения, как правило, проводится, не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Принятие Комиссией 30.04.2020 и 10.09.2020 незаконных решений нарушает публичные интересы государства, в целях реализации которых установлена государственная служба, а также принципы и условия ее прохождения, предусматривающие профессионализм и компетентность, ответственность государственного служащего. Признание без достаточных к тому оснований правомерным факта непредставления государственным служащим сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, влечет негативные репутационные потери как для государственного органа, в котором он проходит службу, так и для государства.
Определением Центрального районного суда г. Твери от 06 апреля 2021 года, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Розов С.А. административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель административного ответчика Серова Л.В. по доверенности в судебном заседании возражала против заявленного административного иска, поддержав доводы письменных возражений, приобщенных к материалам дела, согласно которым служба Евсеева Д.А. в Государственной противопожарной службе регулируется федеральным законом от 23.05.2016 N 141-ФЗ ЗО службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской ФедерацииИ и не регулируется нормами Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ. В силу п.п. 3, 30 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утв. Указом Президента РФ от 01.07.2010 N 821, принятые Комиссией решения не носят обязательного характера и не вытекают из публичных правоотношений, следовательно не могут являться предметом рассмотрения в порядке административного судопроизводства. Полагает пропущенным прокурором срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. Обжалуемые решения Комиссии приняты в соответствии с предоставленными законодательством полномочиями.
Представители заинтересованного лица Евсеева Д.А. адвокаты Шилов И.Н., Загуменкин В.В., действующие на основании ордеров, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных административных исковых требований, поддержали письменные возражения, представленные в материалы дела, согласно которым служба Евсеева Д.А. в Государственной противопожарной службе регулируется федеральным законом от 23.05.2016 N 141-ФЗ. Федеральный закон РФ от 25.12.2008 N 273, Положение, утвержденное Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 559, не содержат каких-либо исключений из установленной служащим обязанности предоставлять сведения о своих доходах, а также о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Примененные в отношении Евсеева Д.А. в целях обеспечения исполнения им избранной судом меры пресечения, запреты, не позволяли Евсееву Д.А. лично обращаться, получать и предоставлять в ГУ МЧС по Тверской области, сотрудники которого являлись свидетелями по уголовному делу, расследуемому в отношении него, какие-либо документы, использовать информационно-телекоммуникационную сеть ЗИнтернетИ для получения электронного образца справки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в виде справки о своих доходах, полученных за отчетный период 2019 год от всех источников, заполнения ее в электронном виде и отправления в соответствующее подразделение ГУ МЧС по Тверской области, в том числе с использованием почтовой корреспонденции.
Заполнение и предоставление справки - сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в виде справки о своих доходах, полученных за отчетный 2019 год от всех источников, в соответствующее подразделение ГУ МЧС по Тверской области, законодательством, регулирующим правоотношения в данной сфере, предусмотрено самим служащим, а не его представителями, в том числе со слов служащего, как это предлагает в исковом заявлении административный истец.
Изложенные обстоятельства, примененные в отношении Евсеева Д.А. запреты, объективно не позволили представить ему лично в установленный срок до 01.08.2020 (с учетом возможности предоставления изменений до 01.09.2020) справку сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в виде справки о своих доходах, полученных за отчетный 2019 год, или направить лично письмо (уведомление) о наличии у него объективных причин о невозможности направления названных сведений в срок.
Причина непредставления Евсеевым Д.А. названных сведений является уважительной и объективной.
Учитывая возникшие обстоятельства, лицами осуществляющими защиту Евсеева Д.А. - защитниками Загуменкиным В.В. и Шиловым И.Н., для обеспечения исполнения Евсеевым Д.А. прав и обязанностей, в том числе в связи с прохождением им службы в Федеральной пожарной службе государственной противопожарной службе, 27.04.2020 им 07.09.2020 в комиссию по соблюдению Требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов ГУ МЧС России по Тверской области направлены уведомления о том, что в настоящее время по объективным причинам не может представить полные (достоверные) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, своей супруги и несовершеннолетних детей, с приложением обосновывающих материалов.
По результатам рассмотрения уведомления от 27.04.2020 начальником отдела воспитательной работы и профилактики коррупционных нарушений управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения ГУ МЧС России по Тверской области составлено мотивированное заключение от 29.04.2020, и сделан обоснованный вывод, что Евсеев Д.А. не имеет возможности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 год на себя, супругу и несовершеннолетних детей. Причины, в связи с которыми Евсеев Д.А. не может представить названные сведения за 2019 год, являются объективными.
Уведомление защитника Шилова И.Н. и заключение от 29.04.2020 о том, что Евсеев Д.А. не имеет возможности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 год на себя, супругу и несовершеннолетних детей, а причины, в связи с которыми Евсеев Д.А. не может представить названные сведения за 2019 год, являются объективными, рассмотрены на заседании аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов ГУ МСЧ России по Тверской области, имевшей место 30.04.2020, как вопросы, касающееся обеспечения соблюдения государственным служащим требований к служебному поведению, связанные с непредставлением сведений о доходах служащего, его супруги и несовершеннолетних детей, в порядке, предусмотренном подпунктом ЗвИ пункта 16, пункта 18.1 Положения о комиссиях, о чем свидетельствует протокол N <данные изъяты>
На заседании аттестационной комиссии от 30.04.2020 исследованы достаточные доказательства для вывода о наличии у Евсеева Д.А. объективных причин, препятствующих предоставлению им сведений о доходах на себя, свою супругу и несовершеннолетних детей за 2019 год.
Вывод комиссии в протоколе N <данные изъяты> является обоснованным, соответствующим Положению о комиссии.
Продление Постановлениями Московского районного суда г. Твери от 25.05.2020 и 27.07.2020 в отношении Евсеева Д.А. срока действия избранной меры пресечения в виде домашнего ареста и действия, примененных в отношение Езсеева Д.А. запретов, не представляющих ему возможность общаться любыми способами и средствами, включая телефонную и почтовую связь, информационно-телекоммуникационную сеть ЗИнтернетИ, со всеми участниками уголовного судопроизводства по настоящему уголовному делу, в том числе со свидетелями, являющимися сотрудниками ГУ МЧС России по Тверской области; использовать средства связи и информационно-телекоммуникационную связь ЗИнтернетИ, указывали в совокупности на наличие у Евсеева Д.А. объективных причин, не представляющих ему возможности для предоставления в период действия Программы по декларированию сведений о доходах, полученных им, его супругой и несовершеннолетними детьми в 2019 году.
Соответствующая информация защитником Загуменкиным В.В., в интересах своего доверителя Евсеева Д.В., 07.09.2020 дополнительно направлена в ГУ МЧС России по Тверской области, с приложением копий соответствующих процессуальных документов, которые в установленный срок вместе с мотивированным заключением как вопросы, касающееся обеспечения соблюдения государственным служащим требований к служебному поведению, связанные с непредставлением сведений о доходах служащего, его супруги и несовершеннолетних детей, в порядке и в сроки, предусмотренные Положением о комиссиях, с учетом из изменения Указом Президента РФ от 17.04.2020 N 272, рассмотрены на аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному доведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов ГУ МСЧ России по Тверской области, имевшей место 10.09.2020.
Вывод комиссии в протоколе N <данные изъяты> является обоснованным, соответствующим Положению о комиссии.
Уведомление адвоката Загуменкина В.В. от 10.09.2020 рассмотрено, решение аттестационной комиссии от 10.09.2020 является законным и обоснованным. Причина непредставления Евсеевым Д.А. сведений о доходах на себя, свою супругу и несовершеннолетних детей является объективной.
Решения аттестационных комиссий от 30.04.2020 и 10.09.2020 соответствуют Положениям о Комиссии.
Направление защитниками Шиловым И.Н. и Загуменкиным В.В. уведомлений от 27.04.2020 и 07.09.2020, обусловлено необходимостью обеспечения Евсеева Д.А. обязанностей, возложенных на него федеральным законодательством в связи с прохождением им службы в Федеральной пожарной службе государственной противопожарной службе, которые не повлекли негативных последствий как для государственного органа, в котором он проходит службу, так и для государства.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также заинтересованное лицо Евсеев Д.А. (предоставил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие), извещённые о месте и времени надлежащим образом, не явились.
Решением Центрального районного суда города Твери от 04 июня 2021 года административные исковые требования Прокурора Тверской области, действующего в интересах Российской Федерации, к ГУ МЧС России по Тверской области, ГУ МЧС России о признании незаконным и отмене решения аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов ГУ МЧС России по Тверской области, оформленное протоколом от <данные изъяты> о признании причины непредставления заместителем начальника Главного управления - начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тверской области Евсеевым Денисом Александровичем сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей за 2019 г. объективной и уважительной; возложении на ГУ МЧС России по Тверской области обязанности рассмотреть уведомление адвоката Шилова И.Н., действующего в интересах Евсеева Дениса Александровича, от <данные изъяты> о невозможности последнего по объективным причинам представить Сведения за отчетный 2019 г. в отношении себя, своей супруги и несовершеннолетних детей, в соответствии с требованиями пункта 9 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 559, абзаца 3 подпункта ЗбИ пункта 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821, абзаца 3 подпункта ЗбИ пункта 15 Положения о комиссии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного приказом МЧС России от 31.08.2010 N 409; признании незаконным и отмене решения аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов ГУ МЧС России по Тверской области, оформленное протоколом от <данные изъяты> о признании причины непредставления заместителем начальника Главного управления - начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тверской области Евсеевым Денисом Александровичем сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей за 2019 г. объективной и уважительной; возложении на ГУ МЧС России по Тверской области обязанности рассмотреть уведомление адвоката Загуменкина В.В., действующего в интересах Евсеева Дениса Александровича, от <данные изъяты> о невозможности последнего по объективным причинам представить Сведения за отчетный 2019 г. в отношении себя, своей супруги и несовершеннолетних детей, в соответствии с требованиями пункта 9 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 559, абзаца 3 подпункта ЗбИ пункта 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821, абзаца 3 подпункта ЗбИ пункта 15 Положения о комиссии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного приказом МЧС России от 31.08.2010 N 409 оставлены без удовлетворения.
В апелляционном представлении прокурора Тверской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Повторяя доводы, изложенные в административном исковом заявлении, прокурор дополнительно указал, что решениями Комиссии, оформленными протоколами от <данные изъяты> признаны объективными и уважительными причины непредставления заместителем начальника Главного управления - начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тверской области Евсеевым Денисом Александровичем сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей за 2019 г.
Действительно, в соответствии с п. 30 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821, решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в её заседании. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце 2 подпункта ЗбИ пункта 16 настоящего Положения, для руководителя государственного органа носят рекомендательный характер.
