Определение Судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-3231/2021

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.,

судей Новожиловой И.Н., Гуцалова И.В.,

при секретаре Бабицкой Е.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ермошина ФИО10 к УМС г.Владивостока о признании отказа незаконным, возложении обязанности по апелляционной жалобе представителя УМС г.Владивостока, на решение Первомайского районного суда г.Владивостока от 12.01.2021, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Признано незаконным решение УМС г.Владивостока от 19.06.2019 NN в предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка. Возложена обязанность на УМС г. Владивостока повторно рассмотреть заявление Ермошина ФИО11 о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка.

Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя административного истца Хрусовой ФИО12 объяснения представителя административного ответчика Жембровской ФИО13 судебная коллегия,

установила:

Ермошин ФИО14 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что является собственником жилого дома общей площадью 37,7 кв.м., общая площадь жилого дома с холодными пристройками 50,2 кв.м.

Административный истец 21.05.2019 подал заявление в УМС г. Владивостока о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов.

Административным истцом 13.02.2020 получен отказ в предварительном согласовании земельного участка, в связи с тем, что Ермошиным ФИО15 не представлено сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном с указанием их кадастровых номеров и адресных ориентиров. Сославшись на Приказ Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов".

Ссылается на то, что на испрашиваемом участке отсутствуют здания, сооружения, которым присвоены кадастровые (условные, инвентарные номера) и которые бы принадлежали истцу, то есть кроме жилого дома.

Административный истец просил признать незаконным отказ УМС г. Владивостока от 19.06.2019 NN о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка. Возложить обязанность повторно рассмотреть заявление.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал указанные требования, указав, что при обращении к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка были предоставлены все необходимые документы, в том числе схема земельного участка, на которой в границах испрашиваемого земельного участка указано объект недвижимости - сарай, который не является объектом капитального строительства, не имеет фундамента, служит для обслуживания жилого дома.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковыми требованиями не согласился.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельству о государственной регистрации права Ермошин ФИО16 владеет на праве собственности жилым домом по адресу: <адрес> общей площадью 37,7 кв.м.

Ермошин ФИО17 обратился в администрацию г. Владивостока с заявлением о предварительном согласовании земельного участка без проведения торгов.

По запросу правового управления администрации г. Владивостока инженером-геодезистом МКУ "КРЗН" 19.11.2019 осуществлен выезд на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> В результате выезда установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером N площадью 37,7 кв.м., а также нежилое сооружение, площадью 22 кв.м.

Административному истцу 19.06.2019 отказано в предварительном согласовании земельного участка, в связи с тем, что к заявлению не представлено сообщение, содержащее перечень всех зданий, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что строение, указанное истцом на схеме, как объект "Н", и на которое не представлено документов, не имеет кадастрового номера (условный, инвентарный), адресного ориентира, и об отсутствии доказательств принадлежности данного объекта заявителю на соответствующем праве. Размещенный на испрашиваемом земельном участке объект - сарай для дров, в силу своих технических параметров и функционального использования не имеет самостоятельного назначения, носит вспомогательный характер и служит для обслуживания жилого дома, расположенного на данном земельном участке.

С такими выводами суда судебная коллегия соглашается.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы,

документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 N 1, действующим на момент возникновения спорных правоотношений, установлен Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.15 N 1, при обращении за предоставлением земельного участка собственника здания, сооружения либо помещения в здании сооружении должно быть предоставлено сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Судом первой инстанции верно отмечено, что размещенный на земельном участке объект - сарай для дров не обладает признаками объекта недвижимости, поскольку не имеет самостоятельного хозяйственного назначения и выполняет обслуживающую функцию основной вещи.

При таких обстоятельствах отказ УМС г. Владивостока в предварительном согласовании земельного участка по причине непредставления Ермошиным ФИО18 документов на спорное строение нельзя признать обоснованным.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Приведенные в жалобе истца доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в судебном решении. По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию истца с установленными судом фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, и не содержат оснований к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Первомайского районного суда г.Владивостока от 12.01.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УМС г. Владивостока - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

ФИО19


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка