Определение Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33а-3228/2021

г. Нижний Новгород 21 апреля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.

судей: Ворониной Т.А., Жилкина А.М.

при секретаре судебного заседания Мословой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной Т.А. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Маркеш Кардозу Светланы Робертовны на решение Перевозского районного суда Нижегородской области от 07 августа 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России [номер] по Нижегородской области к Маркеш Кардозу Светлане Робертовне о взыскании обязательных платежей и санкций,

установила:

Административный истец МРИФНС России [номер] по Нижегородской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Маркеш Кардозу Светланы Робертовны, 03.01.1964 года рождения, уроженки г.Арзамас Горьковской области, о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивируя свои требования тем, что Маркеш Кардозу С.Р. имеет задолженность по транспортному налогу и пени за 2017 год и задолженность по оплате земельного налога и пени за 2017 г. в общей сумме <данные изъяты>

Налоговым органом Маркеш Кардозу С.Р. направлены налоговые требования на уплату налога за 2017 год, административным ответчиком налог и пени в полном объеме не уплачены, в связи с чем, у Маркеш Кардозу С.Р. образовалась задолженность по уплате налога и пени за 2017 год в сумме <данные изъяты>

Административный истец, просит суд взыскать с Маркеш Кардозу С.Р. задолженность по налогам и пеням за 2017 год в сумме <данные изъяты>

Решением Перевозского районного суда Нижегородской области от 07 августа 2020 года постановлено:

Административное исковое заявление МРИФНС России [номер] по Нижегородской области к Маркеш Кардозу Светлане Робертовне о взыскании обязательных платежей и санкций, удовлетворить.

Взыскать с Маркеш Кардозу Светланы Робертовны, <данные изъяты> в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России [номер] по Нижегородской области, задолженность по несвоевременной уплате транспортного налога за 2017 г. в размере <данные изъяты> и пени - <данные изъяты>, и задолженность по несвоевременной оплате земельного налога за 2017 г. в размере <данные изъяты>, и пени - <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>

Взыскать с Маркеш Кардозу Светланы Робертовны, <данные изъяты>, государственную пошлину в размере <данные изъяты>

В апелляционной жалобе Маркеш Кардозу Светланы Робертовны просит решение Перевозского районного суда Нижегородской области от 07 августа 2020 года отменить, ссылаясь на то, что у судьи Перевозского районного суда Нижегородской области отсутствовали законные основания для рассмотрения административного дела, а также на то, что обязанность по уплате налогов у неё отсутствует.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с указанным Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Законом Свердловской области Нижегородской области от 28.11.2002 N 71-З " О транспортном налоге " на территории Нижегородской области установлен и введен в действие транспортный налог, установлены ставки, порядок и сроки уплаты транспортного налога.

В силу пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается названным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 указанного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Кроме того, согласно статье 72 Налогового кодекса Российской Федерации способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В силу пунктов 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 12 по Нижегородской области в качестве налогоплательщика по налогам на имущество физических лиц состоит Маркеш Кардозу С.Р., которая являлась в 2017 году собственником: Земельного участка с кадастровым номером [номер], местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в по адресу: [адрес] дата регистрации права 09.04.2009, кадастровая стоимость <данные изъяты>; собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион, дата регистрации 23.03.2011 г.

Межрайонной ИФНС России [номер] по Нижегородской области Маркеш Кардозу С.Р. в связи с несвоевременной уплатой налога на имущество физических лиц и земельного налога выставлено требование [номер] об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями по состоянию на 04 февраля 2019 года за 2017 год в сумме <данные изъяты>, со сроком уплаты до 01 апреля 2019 года.

По заявлению административного истца от 06.09.2019 года, мировым судьей судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области 06.09.2019 года вынесен судебный приказ о взыскании с должника Маркеш Кардозу С.Р. задолженности за несвоевременную уплату транспортного и земельного налогов и пени за 2017 год в сумме <данные изъяты>

Определением мирового судьи судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области от 02.10.2019 г. в связи с поступившими возражениями должника судебный приказ отменен.

19.03.2019 года административное исковое заявление поступило в Перевозский районный суд Нижегородской области, в шестимесячный срок после отмены судебного приказа.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превышает <данные изъяты>.

При этом, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней превысила <данные изъяты>, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила <данные изъяты>.

Требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Учитывая, что требование [номер] от 04 февраля 2019 года административным ответчиком Маркеш Кардозу С.Р. не исполнено, при этом общая сумма налога, пеней, подлежащая взысканию с Маркеш Кардозу С.Р., превысила <данные изъяты>, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены определением мирового судьи от 02 октября 2019 года, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Разрешая спор и удовлетворяя требования МИФНС N 12 по Нижегородской области, суд первой инстанции проверил соблюдение налоговым органом порядка и сроков направления налоговых уведомлений, требований об уплате налогов, пени, правильность исчисления размера налогов, пени, срок обращения в суд и пришел к выводам о наличии у административного ответчика обязанности по уплате транспортного налога за 2017 год, земельного налога за 2017 год, о наличии законных оснований для взыскания с Маркеш Кардозу С.Р. задолженности по данным налогам, а также по пеням.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в материалах административного дела доказательств.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении.

Расчет взыскиваемых сумм судебной коллегией проверен, он произведен в соответствии с требованиями законодательства о налогах и сборах, регулирующего порядок исчисления налога на имущество физических лиц, транспортного налога, земельного налога, а также порядок начисления пени, расчет является арифметически верным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у судьи Перевозского районного суда Нижегородской области отсутствовали законные основания для рассмотрения административного дела, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в силу требований статьи 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей (пункт 1). Судьями в соответствии с названным Законом являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе (пункт 3).

С доводами административного ответчика Маркеш Кардозу С.Р. о том, что МИФНС России N 12 по Нижегородской области не имеет никакого отношения к Федеральной налоговой службе и, соответственно, не имеет полномочий на направление налоговых уведомлений и на сбор налогов, а участвующие в административном деле представители административного истца не имеют государственных полномочий на принудительное взыскание налогов, судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

На основании статей 362, 396, 408 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога на имущество физических лиц, транспортного налога, земельного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Согласно пункту 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу пунктов 1, 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, которое направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 506 (далее также - Положение), Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов.

Согласно пункту 4 Положения Федеральная налоговая служба (далее также - Служба) осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

В силу пункта 11 Положения Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы являются юридическими лицами, имеют бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из совокупности указанных норм следует, что на МИФНС России N 12 по Нижегородской области, являющуюся территориальным органом Федеральной налоговой службы и входящую в единую централизованную систему налоговых органов, возложены обязанности по исчислению сумм налога на имущество физических лиц, транспортного налога, земельного налога, подлежащих уплате налогоплательщиком - физическим лицом, а также по направлению налогоплательщику налогового уведомления, требования об уплате налога, пени.

В связи с наличием у Маркеш Кардозу С.Р. задолженности по налогам, пени МИФНС России N 12 по Нижегородской области вправе была обратиться как к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, так и в суд с административным исковым заявлением о взыскании указанной задолженности.

Полномочия представителя административного истца МИФНС России N 12 по Нижегородской области, подписавшего административное исковое заявление подтверждены в установленном законом порядке, в связи с чем административное исковое заявление законно и обоснованно принято к производству суда.

Доводы Маркеш Кардозу С.Р. о том, что в силу положений пункта 5 статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы отменены, основаны на неверном понимании и толковании закона и отклоняются судебной коллегией.

Вышеуказанная норма материального права предусматривает такой налоговый режим, в силу которого федеральные, региональные и местные налоги могут быть отменены исключительно в силу прямого указания на это нормами Налогового кодекса Российской Федерации.