Определение Судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 апреля 2021 года Дело N 33а-3206/2021

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Малахова В.А.,

судей Емельяновой Ю.В., Моисеевой О.Н.,

при секретаре Марковой О.С.

с участием прокурора Шубина Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

23 апреля 2021 года

административное дело по апелляционной жалобе Шодиева Назрулло Балачоновича на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 07 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Поместить Шодиева Назрулло Балачоновича, ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на срок не более 3 месяцев, до 7 июля 2021 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению".

Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия

установила:

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики <данные изъяты> Шодиева Назрулло Балачоновича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты> ССР в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по ЯО сроком на 3 месяца, необходимым для открытия границ в связи с эпидемией и приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что 03 марта 2021 года гражданин Республики <данные изъяты> Шодиев Н.Б., ДД.ММ.ГГГГ, осужден за совершение преступления небольшой тяжести, отбывал наказание в ФКУ "Исправительная колония <данные изъяты>" Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 07 апреля 2021 года.

03 марта 2021 Федеральной службой исполнения наказаний в отношении гражданина гражданин Республики <данные изъяты> Шодиева Н.Б. вынесено распоряжение <данные изъяты> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

26 марта 2021 года УМВД России по Ярославской области в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Шодиева Н.Б. вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. В личном деле гражданина Республики <данные изъяты> Шодиева Н.Б. имеется копия паспорта гражданина Республики <данные изъяты> до 22.07.2028 г.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Шодиев Н.Б. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований либо об изменении решения суда, уменьшив срок нахождения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав Шодиева Н.Б. в поддержание доводов жалобы, представителя УМВД России по Ярославской области по доверенности Григорьева С.О., возражавшего против удовлетворения жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены или изменения постановленного судом решения, в связи с чем подлежит оставлению без удовлетворения.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Статьей 31 указанного нормативного акта установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9); исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 этой статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12).

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года N 14-П).

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд пришел к выводу о том, что законных оснований для нахождения Шодиев Н.Б. на территории РФ не имеется, для реализации решения о депортации необходимо помещение его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления необходимых документов на срок не более 3 месяцев, до 7 июля 2021 года.

С указанными выводами и мотивами, приведенными в решении суда, судебная коллегия соглашается и считает их основанными на законе и материалах дела.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 03 марта 2021 года гражданин Республики <данные изъяты> Шодиев Н.Б., ДД.ММ.ГГГГ, осужден за совершение преступления небольшой тяжести, отбывал наказание в ФКУ "Исправительная колония <данные изъяты>" Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 07 апреля 2021 года.

03 марта 2021 Федеральной службой исполнения наказаний в отношении гражданина гражданин Республики <данные изъяты> Шодиева Н.Б. вынесено распоряжение <данные изъяты> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

26 марта 2021 года УМВД России по Ярославской области в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Шодиева Н.Б. вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. В личном деле гражданина Республики <данные изъяты> Шодиева Н.Б. имеется копия паспорта гражданина Республики <данные изъяты> до 22.07.2028 г.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры депортации иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.

Поскольку в отношении Шодиева Н.Б. принято решение о депортации, выводы суда первой инстанции, изложенные в постановленном по делу решении, о том, что помещение данного гражданина в специальное учреждение необходимо для цели исполнения решения о депортации, являются обоснованными.

Доводы жалобы о том, что, будучи иностранным гражданином Шодиев Н.Б. самостоятельно покинет территорию РФ, не опровергают правильности принятого решения суда.

При этом, исходя из пояснений Шодиева Н.Б., следует, что самостоятельно возможности заказать и оплатить проездной документ для возвращения на родину он не имеет.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда о необходимости помещения Шодиева Н.Б. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления необходимых документов.

В части установленного судом срока нахождения Шодиева Н.Б. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области судебной коллегией отмечается, что установлен срок, не превышающий 3-х месяцев, который отвечает требованиям закона, и целесообразен с учетом поэтапного возобновления авиаперевозок в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введенных процедур диагностики иностранных граждан в части выявления РНК коронавирусов.

По мнению судебной коллегии, разрешая заявленные требования, суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют закону и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 07 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шодиева Назрулло Балачоновича - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка