Определение Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33а-3204/2021

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Стёпина А.Б. судей областного суда Обносова М.В., Сорокиной О.А. при помощнике судьи Выстроповой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного истца Пахалева Сергея Олеговича на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 июня 2021 года по административному исковому заявлению Пахалева ФИО12 к УФСИН России по Астраханской области, УФК по Астраханской области, УМВД России по Астраханской области, ФСИН России, ФКУ ЦК-2 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, МВД России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установила:

Пахалев С.О. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, указав, что 9 июня 2011 года он задержан за совершение административного правонарушения и содержался до 13 июня 2011 года в ИВС УМВД России по Астраханской области. С 13 июня 2011 года до 11 сентября 2012 года содержался в ФКУ СИЗО-2 и ФКУ СИЗО-1. С 11 сентября 2011 года по 13 декабря 2017 года содержался в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области. Камера, где он содержался в ИВС УМВД России по Астраханской области, была площадью 15-16 кв.м., вместе с ним содержались в разное время от 12 до 14 человек в условия антисанитарии (тараканы, вши, клопы). Доступа к питьевой воде не было, доступна только техническая вода из крана. Нарушалось право на 8-часовой сон, питание низкого качества. В камерах СИЗО-1 и СИЗО-2 площадью примерно 12 кв.м., было 2 двухъярусных кровати, 4 спальных места, в разное время в камере содержалось от 5 до 9 заключенных, на одного заключенного приходилось менее 1,5 кв.м личного пространства. В камере неизолированный туалет, нарушалось право на 8-часовой ночной сон, доступ дневного света и свежего воздуха ограничен. Круглые сутки горела лампочка технического назначения, в камере сыро, летом душно, зимой холодно. В камере были насекомые (тараканы, клопы, вши) и грызуны (крысы и мыши). Дезинфицирующих средств и средств личной гигиены не выдавали, душ доступен 1 раз в неделю в течение 25 минут, но в рабочем состоянии было всего 6 леек из 10. В камерах много курили, в течение одного часа была доступна прогулка в прогулочном дворике площадью 18^ кв.м. Питание скудное и низкого качества, холодильника в камере не было. Условия перевозки заключенных нарушались, так как летом металлический корпус транспортного средства нагревался, было жарко и душно, зимой холодно. Транспортное средство предусмотрено для перевозки 10-12 человек, тогда как в разное время перевозили от 20 до 28 человек. В ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области жилые помещения отрядов требовали существенного ремонта. Площадь жилых помещений около 220 кв.м, там же расположены туалет, площадью примерно 12 кв.м, и умывальная комната, площадью 12 кв.м. В период времени с 2011 года по 2015 год там содержалось 150-165 человек (на 1 заключенного от 1,33 кв.м, до 1,46 кв.м, площади личного пространства), а в период с 2015 года по 2017 год содержалось 110-115 человек (на 1 заключенного от 1,9 кв.м, до 2 кв.м, площади личного пространства). С 2011 года по 2015 год у административного истца не было отдельного спального места, заключенные спали по очереди из-за нехватки спальных мест. В отрядах в наличии было 3 рабочих унитаза и 4 умывальника, которые не могли обеспечить пропускную способность для 110-165 заключенных, и административный истец лишен возможности беспрепятственно пользоваться туалетом и умывальником. Заключенным не выдавалась зимняя обувь, теплые носки и теплое нательное белье в зимнее время года. Время помывки составляло 1 раз в неделю от 8 до 14 минут, прогулочные дворы не снабжены вентиляционными решетками. В отрядах отсутствует комната для приема пищи и хранения продуктов, гардеробная комната (для сушки и хранения одежды и обуви), комната для просмотра телепередач и отдыха, комната психологической разгрузки. Для хранения продуктов питания в отряде предусмотрено 2 холодильника, объема которых не хватало для хранения продуктов. Питание в ИК-2 скудное и низкого качества, доступ к питьевой воде ограничен. Во всех помещениях отряда много насекомых и грызунов, искусственное освещение тусклое. На протяжении длительного времени (8 лет) содержался в бесчеловечных условиях. Просил признать неправомерным действия (бездействия) и решения административных ответчиков, выразившегося в ограничении основных прав и свобод административного истца в большем мере, чем это предусмотрено законом, взыскать с УФСИН России по Астраханской области и УФК России по Астраханской области 2200000 рублей компенсации за нарушение условий содержания.

Административный истец Пахалев С.О., представители административных ответчиков УФК по Астраханской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, МВД России участие в судебном разбирательстве не принимали.

Представители административных ответчиков УФСИН России по Астраханской области, ФСИН России по доверенности Григорьева Н.Н., УМВД России по Астраханской области по доверенности Тналиев М.Н., ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области по доверенности Эрдни-Горяева А.В., ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области по доверенности Сенкевич З.К. возражали против удовлетворения административного иска.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 июня 2021 года административные исковые требования Пахалева С.О. о присуждении компенсации за нарушение условий содержания оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Пахалевым С.О. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку вопрос о восстановлении процессуального срока не разрешался, не истребованы доказательства. Пушкарев П.В. содержался с ним в одном отряде в одинаковых условиях и ему присуждена компенсация. Необоснованны выводы о припуске срока обращения в суд.

На заседание судебной коллегии административный истец Пахалев С.О., представители административных ответчиков УФК по Астраханской области, МВД России, УМВД России по Астраханской области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области, будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ходатайств не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения представителей административных ответчиков УФСИН России по Астраханской области, ФСИН России по доверенности Григорьевой Н.Н., ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области по доверенности Эрдни- Горяевой А.В., ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области по доверенности Хайрулиновой А.Р., возражавших против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Из материалов дела следует, что Пахалев С.О. осужден 17 мая 2012 года Кировским районным судом г. Астрахани по статье 30 части 3, статье 228.1 части 3 пункту "г" (2 эпизода), статье 30 части 3, статье 228.1 части 2 пунктам "а, б", статье 69 части 2 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы в колонии строгого режима. Постановлением Ленинского районного суда г. Астрахани от 13 мая 2013 года приговор Кировского районного суда г. Астрахани от 17 мая 2012 года изменен, срок наказания снижен до 6 лет 6 месяцев.

Пахалев С.О. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области 15 июня 2011 года, откуда убыл 28 февраля 2012 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области. 8 августа 2012 года убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области в ФКУ СИЗО-2 ^ФСИН России по Астраханской области.

За время отбывания наказания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области жалоб и заявлений по условиям содержания от

административного истца не поступало.

Согласно справкам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, Пахалев С.О. содержался в камере N 106, площадью 30,98 кв.м, камера оборудована 7 спальными местами, деревянными полами, принудительной-вытяжной вентиляцией, окном размером 0,9 х 1,2 м, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бочок с питьевой водой, радио-динамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазом для гигиенических целей и стирки одежды, унитазом, светильниками дневного и ночного освещения, раковиной, нагревательными приборами системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Санитарный узел отделен полностью от остальной части камеры кирпичной-гипсокартонной перегородкой обложенной кафельной плиткой с дверью, что обеспечивает приватность при использовании туалета. Отдаленность санитарного узла от места приема пищи составляет 2,5 м. Все подозреваемые, обвиняемые, осужденные обеспечены индивидуальным спальным местом и необходимыми спальными и столовыми принадлежностями. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области организация питания подозреваемых, обвиняемых, осужденных осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства. В учреждении организована выдача горячего трех разового питания: завтрак, обед, ужин. Санитарная обработка проводится не менее одного раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Ежемесячно выдается 200 гр. хозяйственного мыла, гигиенические наборы индивидуального пользования (туалетное мыло 50 гр., туалетная бумага 1 рулон, зубная паста 1 тюбик, одноразовые станки 6 шт.). Для получения вещевого довольствия по сезону подозреваемые, обвиняемые, осужденные пишут заявления на имя начальника учреждения, после чего им выдается данное довольствие.

Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области с 8 августа 2012 года Пахалев С.О. содержался в камере N 116, площадью 13,79 кв.м., оборудованной 3 спальными местами. За период содержания Пахалева С.О. в камере N 116 нарушений норм санитарной площади не допущено, содержалось не более 3 человек. На одного человека в данном камерном помещении приходится 4,5 кв.м. В камере деревянное покрытие пола, камера оборудована спальными местами, вытяжной вентиляцией, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, унитазом, умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией, бочком с питьевой водой, подставкой под бочок с питьевой водой, кипяченая вода выдается в камеры ежедневно из расчета не менее литра на одного человека в соответствии с требования Федерального закона "О содержании по стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". В камере одно окно. Размер оконного проема 140/105 см, с диаметром металлического прута 10 мм, ячейка оконной решетки 50/50 мм, 4то позволяет проникновению естественного света и вентиляции помещения в полном объеме. Все камерные помещения следственного изолятора подключены к системе горячего и холодного водоснабжения. Камерные помещения оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией, которая на момент содержания Пахалева С.О. и по настоящее время находится в технически исправном состоянии. В летний период в связи с повышением температуры воздуха ежедневно с 06:00 до 22:00 в порядке очередности производится открывание форточек камерных дверей, остекленные рамы снимаются по просьбе подозреваемых, обвиняемых и осужденных, что также позволяет осуществлять дополнительную естественную вентиляцию. На период холодного времени года в камерах устанавливаются остекленные рамы с форточными проемами, открывающимися во внутрь. Камеры следственного изолятора оборудованы: одним санитарным узлом с унитазом в керамическом исполнении. Санитарный узел отделен полностью от остальной части камеры кирпичной гипсокартонной перегородкой обложенной кафельной плиткой, шириной 1,07 м, что обеспечивает приватность при пользовании туалетом. Санитарный узел в каждой камере СИЗО расположен на расстоянии 2 метра от ближайшего спального места и 3,5 метра от стола приема пищи. Установленные в камерах светильники дневного и ночного режимов позволяют обеспечить осуществление надлежащего надзора за выполнением режимных требований и личной безопасности содержащихся в камере лиц и не препятствует 8-ми часовому сну.

Жалоб от Пахал ева С. О. по поводу неудовлетворительного санитарного состояния камер, в которых он содержится, в адрес администрации учреждения не поступало. Для проведения дератизационных и дезинсекционных мероприятий ежегодно ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области заключает контракт с ФГУП "Профилактика" Роспотребнадзора г. Астрахани. Согласно контракту регулярно проводится обработка помещений следственного изолятора: дератизация - ежемесячно, дезинсекция - 4 раза в год, при необходимости - немедленно. В целях соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ежедневно медицинскими работниками учреждения выдаются дезинфицирующие средства, также медицинские работники ФСИН России ежедневно контролируют проведение в помещениях камерного типа влажных уборок с применением дезинфицирующих средств. Дезинфицирующие средства поступают в учреждение централизовано, запас их имеется постоянно и в достаточном количестве. Санитарная обработка проводится не менее одного раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки. Помещения для санитарной обработки в режимных корпусах рассчитано на разовую помывку от 5 до 10 человек, техническое состояние и исправность оборудования душевых ежедневно контролируется сотрудниками учреждения, в случае появления неисправностей, немедленно ведется работа по их устранению. Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Подозреваемые и обвиняемые, в том числе выдворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. За время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области Пахалев С.О. обеспечен индивидуальным спальным местом и необходимыми спальными и столовыми принадлежностями - 2 простынями, 1 наволочкой, 1 полотенцем, 1 матрасом, 1 подушкой, 1 кружкой, 1 ложкой, 1 тарелкой мелкой, 1 тарелкой глубокой. Так же Пахалев С.О. обеспечивался ежедневно трехразовым горячим питанием.

Как видно из материалов дела обеспечение продуктами в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области осуществлялось в соответствии с требованиями нормативных документо, в части норм обеспечения.

При планировании меню учитывались требования по распределению калорийности по приемам пищи, не повторению одних и тех же блюд более 2-3 раз в неделю; в целях разнообразия питания применялись разрешенные нормы замены одних продуктов питания на другие. Состав планируемых на питание блюд определялся по технологическим картам, которые разработаны для общепита и утверждены Комитетом России по торговле. Пахалев С.О. был обеспечен 3-х разовым горячим, разнообразным питанием.

Осужденный Пахалев С.О. прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области 7 сентября 2012 года, освободился по отбытию наказания 13 декабря 2017 года.

Согласно представленной справке по условиям содержания осуждённого следует, что Пахалев С.О. отбывал наказание в отряде N 6 с обычными условиями содержания. Отряд N 6 располагался на двух этажах двухэтажного здания. В отряде N 6 имеется 2 спальных помещения, общая площадь 361,7 кв.м. Спальные помещения оборудованы 100 двухъярусными кроватями, лимит наполнения - 200 человек. Все осужденные отряда обеспечены индивидуальным спальным местом с прикроватной тумбочкой. Количество осужденных, содержащихся в отряде не превышает количество спальных мест в общежитиях отряда. Санитарный узел оборудован 16 раковинами, 2 ножными раковинами, 16 унитазами. Все сантехнические приборы в исправном состоянии. Горячее водоснабжение в зимнее время и в дни помывки обеспечивается котельной учреждения. Помывка осужденных осуществляется в банно-прачечном хозяйстве 2 раза в неделю согласно графику. Специальное помещение отряда N 6 оборудовано 28 пластиковыми окнами с двойными стеклопакетами с поворотно-откидными механизмами проветривания размером 1,67x2,06. Ежедневно 2 раза в день при проведении влажных уборок проводится проветривание спального помещения, обеспечивающее дополнительный приток свежего воздуха. Принудительной вентиляции в общежитиях отряда не имеется. Освещение спального помещения отряда N 6 осуществляется посредством 15-ти энергосберегающих ламп, а также в дневное время посредством естественного освещения. В ночное время посредством ночного освещения (лампы с затемненным плафоном). Режим включения освещения варьируется от светового дня и погодных условий. Ночное освещение включается согласно распорядку дня с "отбоя" до "подъёма". Осужденные имеют возможность свободно покидать общежитие и выходить в изолированный участок (прогулочный дворик) в период с 06:00 до 22:00 часов. В локальном участке имеется две скамейки и две урны для мусора, оборудован спортивный уголок (турник и брусья). Площадь локального участка отряда N 6 - 375 кв.м. На территории жилой зоны расположено футбольное поле. Во всех спальных помещениях общежития отряда N 6 имеются баки для питьевой воды с кружками. Осужденные получают питьевую воду в столовой жилой зоны по мере необходимости. Выдача кипяченой воды производится с 07:00 до 20:00 часов ежедневно.

Из представленной справки об освещенности отряда следует, что в период с 2009 года и по настоящее время освещенность составляет, согласно СНиП 23-05-95 не менее 150Лк в вечернее время. В жилых отрядах ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области предусмотрены электрические розетки в помещении для разогрева и приема пищи в количестве трех двойных розеток (одновременно могут приготавливать кипяток 6 человек), для приготовления чая. Предусмотрены розетки для холодильника и микроволновой печи. Норм по количеству розеток в помещении отряда нет, розетки устанавливаются исходя из реальной потребности.

Согласно справке об отоплении жилого отряда в жилых отрядах ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области отопление осуществляется путем подачи теплоносителя с центральной системы котельной, расположенной на территории учреждения. На протяжении всего отопительного периода температура в помещении отрядов находилась пределах +20 - + 24 градусов С°. Проверка температуры в отрядах осуществляется ежедневно дежурной сменой, жилые секции отряда оборудованы градусником. В помещение отряда присутствует естественная вентиляция, так же ежедневно происходит проветривание помещения отряда. Отряд оборудован центральным водоснабжением и водоотведением.

Согласно справке главного инженера ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области по локальному участку N 6, локальный участок N 6 в период с 2006 года по 2017 год располагался на первом и втором этаже. Размеры прогулочного двора составляют: длина 45 м, ширина 8,3 м, площадь 315 кв.м.

Из справки начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области следует, что питание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области организовано в соответствии с требованиями Приказа от 2 сентября 2016 года N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы", Приказа от 26 февраля 2016 года N 48 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205 "О минимальных нормах питания и материально бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".

Обеспеченность спецконтингента продовольствием составляет 100%. Жалоб на качество приготовленной пищи не поступало. Ежегодно проводится осенняя заготовка свежих овощей, которые в течение года вводятся в рацион согласно нормам. По данным бухгалтерского учета осужденные в полном объеме обеспечены вещевым имуществом и постельными принадлежностями. Приняты меры по обеспечению новым вещевым имуществом 100% и новыми постельными принадлежностями 100%. Обеспечение имуществом по прибытию в учреждение и повторная выдача имущества осужденным производится на основании Приказа Минюста России от 30 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах". Предусмотрена выдача теплой одежды, в том числе зимней обуви, носков и теплого нательного белья. Помывка осужденных согласно графику утвержденного начальником учреждения производится два раза в неделю, поотрядно, а также предусмотрен день для стирки белья. Ежегодно несколько раз в учреждении сторонними организациями проводятся мероприятия по детализации и дезинсекции с целью борьбы с насекомыми и грызунами. Ежедневно из столовой учреждения по отрядам привозится кипяченая питьевая вода, которая наливается в питьевые баки для употребления осужденными в пищу. Также в каждом отряде учреждения в комнатах приема пищи имеются розетки в достаточном количестве для подогрева воды и бесперебойной работы бытовой техники (СВЧ печи, холодильники кипятильники). Минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время" утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2015 года N 205 с изменениями и дополнениями от 7 мая 2006 года, 26 января 2011 года и 18 апреля 2018 года.

Из сообщения Астраханской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Астраханской области, следует, что осужденный Пахалев С.О. в Астраханскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Астраханской области за период с 2011 года по 2017 год не обращался.

Согласно представленным номенклатурным делам по представлениям об устранении нарушений законов, причин и условий им способствовавших, за период с 2011 год по 2017 год, указанных в административном исковом заявлении доводов не установлено.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Пахалева С.О. о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, районный суд исходил из того, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения, действия административных ответчиков соответствуют требованиям норм закона, нарушений прав административного истца не установлено. Административным истцом нарушен срок для обращения в суд.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию (статья 15 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств (пункт 20). Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья (пункт 21).

Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем (часть 1 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения (статья 28 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

На полицию возлагаются обязанности содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий (пункт 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции").