Дата принятия: 29 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-3202/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2021 года Дело N 33а-3202/2021
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Домниной А.В., Черняевой Л.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном административное дело по административному исковому заявлению Саратовского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Союз СПК плюс", товариществу собственников жилья "Престиж-2019" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки
по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Союз СПК плюс" на решение Кировского районного суда города Саратова от 30 ноября 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Домниной А.В., объяснения представителя административного ответчика общества с ограниченной ответственностью "Союз СПК Плюс" Кадирова Т.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца прокурора Варламова Д.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Союз СПК плюс", товариществу собственников жилья (далее - ТСН) "Престиж2019" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки.
Требования мотивированы тем, что в ходе проверки 21 мая 2020 года прокуратурой совместно с министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области установлено, что в нарушение действующего законодательства контейнерная площадка, расположенная в районе <адрес>, не оборудована в соответствии с установленными законом требованиями, а именно - отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Согласно ответу администрации муниципального образования (далее - МО) "Город Саратов" ответственность за обустройство и надлежащее содержание места сбора твердых коммунальных отходов лежит на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.
Контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов расположена на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030202:20, правообладетелем которого являются Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) и Федеральное государственное казенное учреждение (далее - ФГКУ) "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России.
ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России сообщило, что фактически на указанном земельном участке расположен многоквартирный жилой дом N по <адрес>.
Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 5324 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был передан на баланс ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России в 2011 году.
Согласно информации, представленной ООО "Союз СПК Плюс", указанный многоквартирный дом находится в управлении общества, на протяжении длительного времени ООО "Союз СПК Плюс" собственными силами осуществляет очистку контейнерной площадки, также проводят мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием площадки.
Административный истец полагает, что своим бездействием ООО "Союз СПК Плюс" по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов нарушает право граждан и жителей <адрес>, иных лиц, постоянно или временно пребывающих на указанной территории, на благоприятную окружающую среду.
В связи с изложенным Саратовский межрайонный природоохранный прокурор просил признать бездействие ООО "Союз СПК Плюс" по непринятию мер по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, находящейся по адресу: <адрес>, выражающегося в наличии уклона водонепроницаемого покрытия для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; обязать ООО "Союз СПК Плюс" обустроить контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, находящуюся по адресу: <адрес>, а именно - обеспечить уклон водонепроницаемого покрытия для отведения талых и дождевых сточных вод, а также оборудовать ограждение с целью предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с нормами действующего законодательства в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением Кировского районного суда города Саратова от 30 ноября 2020 года признано незаконным бездействие ООО "Союз СПК Плюс", товарищества собственников жилья (далее ТСЖ) "Престиж-2019", по не принятию мер по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, находящейся по адресу: <адрес>, выражающееся в наличии уклона водонепроницаемого покрытия для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. ООО "Союз СПК Плюс", ТСЖ "Престиж-2019" обязано обустроить контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, находящуюся по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить уклон водонепроницаемого покрытия для отведения талых и дождевых сточных вод, а также оборудовать ограждение с целью предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки в соответствии с нормами действующего законодательства в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе ООО "Союз СПК Плюс" просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение, которым административные исковые требования оставить без удовлетворения.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3 статьи 96 КАС РФ).
Время вручения судебной повестки (извещения) адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд (часть 1 статьи 98 КАС РФ).
На основании части 1 статьи 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.
Однако без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
Как следует из материалов административного дела, протокольным определением 16 ноября 2020 года ТСЖ "Престиж-2019" привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика. Рассмотрение административного дела отложено на 30 ноября 2020 года.
Однако сведений об извещении ТСЖ "Престиж-2019" о времени и месте судебного заседания, отложенного на 30 ноября 2020 года в 14 часов 00 минут, материалы дела не содержат.
Кроме того, в материалах дела не имеется также сведений об извещении о времени и месте судебного заседания, отложенного на указанное время, и заинтересованного лица ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России.
При этом в обжалуемом решении суда имеется указание на надлежащее извещение ТСЖ "Престиж-2019" и ФКГУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России.
Таким образом, судом первой инстанции указанные обстоятельства при вынесении решения учтены не были.
Допущенные судом нарушения норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ являются безусловным основанием для отмены решения суда от 20 января 2021 года и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует устранить допущенные нарушения, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих по делу, о времени и месте судебного заседания, обеспечить реализацию лицами, участвующими в деле, их процессуальных прав.
Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Саратова от 30 ноября 2020 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Саратовского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Союз СПК плюс", товариществу собственников жилья "Престиж-2019" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по обустройству контейнерной площадки направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Саратова.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
