Дата принятия: 25 августа 2021г.
Номер документа: 33а-3195/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2021 года Дело N 33а-3195/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.
судей Васильевой Т.Н. и Кустова А.В.
при секретаре Ключкиной У.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери
по докладу судьи Васильевой Т.Н.
административное дело по административному исковому заявлению
ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора в отношении Намозова И.Р.
по апелляционному представлению Бологовского межрайонного прокурора Тверской области на решение Бологовского городского суда Тверской области от 17 июня 2021 года,
установила:
02 июня 2021 года ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области обратилось в Бологовский городской суд Тверской области с административным исковым заявлением об установлении Намозову И.Р. административного надзора на срок погашения судимости со следующими административными ограничениями:
1) обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток;
3) запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Намозов И.Р. осуждён за тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего к наказанию в виде лишения свободы, за истекший период отбытия которого характеризуется отрицательно.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.
Намозов И.Р. не возражал против установления в отношении него административного надзора и ограничений.
Прокурор полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
По итогам рассмотрения дела судом принято решение установить в отношении Намозова И.Р. административный надзор сроком на 08 лет, то есть до 19 августа 2029 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, возложив на него следующие административные ограничения:
- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в дни, установленные данным органом;
- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22:00 часов до 06:00 часов по местному времени), если это не связано с трудовой деятельностью;
- запрещение выезда за пределы соответствующего муниципального образования по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (<адрес>).
Срок административного надзора, установленного в отношении
Намозова И.Р., постановлено исчислять со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, 30 июня 2021 года Бологовский межрайонный прокурор Тверской области подал апелляционное представление, в котором, ссылаясь на положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Федерального закона N 64-ФЗ), просит изменить абзац третий резолютивной части решения, дополнив её словами "фактического нахождения".
После исследования в судебном заседании суда апелляционной инстанции новых доказательств прокурор апелляционное представление по изложенным в нём доводам не поддержал. Полагал необходимым решение суда отменить, поскольку в отношении Намозова И.Р. вынесено решение о депортации, в связи с чем основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствовали.
Иные лица, участвующие в деле, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения апелляционного представления надлежащим образом, в судебное заседании не явились, в связи с чем на основании положений статей 150,
307 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, выслушав прокурора, суд апелляционной инстанции приходит к следующим к выводам.
Принимая оспариваемое решение, суд руководствовался положениями пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ и разъяснениями, содержащимися в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 от 16 мая 2017 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", и исходил из того, что Намозов И.Р. является совершеннолетним лицом без гражданства, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в отношении него принято решение о реадмиссии.
Судебная коллегия с таким решением согласиться не может по следующим мотивам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 64-ФЗ.
В силу части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 приведённой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 той же статьи) (пункт 1).
Из материалов дела следует, что приговором Калязинского районного суда Тверской области от 28 июня 2018 года, с учётом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от
30 августа 2018 года, Намозов И.Р. признан виновным и осуждён по части 2 статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев.
Таким образом, Намозов И.Р. является лицом, отвечающим критериям, определённым в части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
Вместе с тем, по смыслу статьи 4 того же закона административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.
Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применён к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Согласно представленным материалам на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" 18 декабря 2020 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение
N 6994-рн, которым признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Намозова И.Р. сроком на 08 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
По данному распоряжению после отбытия наказания Намозов И.Р. обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьёй 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Ссылка суда на принятое в отношении Намозова И.Р. решение о реадмиссии не подтверждается материалами дела.
Напротив, судом апелляционной инстанции установлено, что
05 августа 2021 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации Намозова И.Р. за пределы Российской Федерации.
Как лицо, подлежащее депортации, на основании решения Московского районного суда города Твери от 20 августа 2021 года Намозов И.Р. помещён в центр временного содержания иностранных граждан сроком по
19 ноября 2021 года включительно.
В связи с чем основания для установления в отношении него административного надзора отсутствуют.
Таким образом, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам административного дела, что в силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Бологовского городского суда Тверской области от
17 июня 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора в отношении Намозова И.Р..
Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
