Дата принятия: 24 августа 2021г.
Номер документа: 33а-3187/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2021 года Дело N 33а-3187/2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Елсукова А.Л., Никонова К.Ф.
при секретаре
Абаскаловой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кулешова В.П. на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 24.05.2021 по административному делу по административному иску Кулешова В.П. к ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области о признании наложения дисциплинарного взыскания незаконным и его отмене, которым постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований Кулешова В.П. к ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области о признании наложения дисциплинарного взыскания незаконным и его отмене - отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Никонова К.Ф. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кулешов В.П. обратился в суд с административным иском к ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области об оспаривании постановления начальника ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области Новикова А.А. от 20.10.2020 о наложении дисциплинарного взыскания в виде перевода в помещение камерного типа на 3 месяца.
Свои требования обосновывает тем, что отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, 16.10.2020 около 20.25 находился в спальне отряда N 2 туберкулезного отделения учреждения. В указанное время в отделение зашел сотрудник учреждения, не предоставив ему возможность в разумный срок выполнить обязанность приветствия должностного лица в соответствии с правилами внутреннего распорядка ИУ. Сотрудник исправительного учреждения, не доходя примерно 3-4 метра до Кулешова В.П., высказал в его адрес претензию, сказав, что по данному факту Кулешов В.П., будет привлечен к дисциплинарной ответственности. При этом в действиях административного истца дисциплинарного проступка не имелось, поскольку он приветствовал сотрудника, когда тот подошел к нему. 16.10.2020 в отношении административного истца составлен акт о нарушении, Кулешов В.П. был переведен на 3 месяца в помещение камерного типа за злостное нарушение. Считает указанные действия должностных лиц ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области необоснованными и незаконными, носящими провокационный характер с целью перевести осужденного в помещение камерного типа. Доказательств фактического совершения Кулешовым В.П. дисциплинарного проступка не имеется, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности надлежащим образом не соблюдена.
Просил суд признать необоснованным и отменить дисциплинарное взыскание от 16.10.2020 в виде перевода в помещение камерного типа на срок 3 месяца.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не согласившись с принятым решением, Кулешов В.П. обратился в Кировский областной суд с апелляционной жалобой. Просит об отмене принятого по делу решения. В обоснование жалобы указал доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, ссылаясь на неверную оценку судом фактических обстоятельств дела, недоказанность выводов суда, ошибочное истолкование материального закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям.
В судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи Кулешов В.П. подтвердил изложенное в апелляционной жалобе, настаивал на заявленных требованиях.
На апелляционную жалобу представлены возражения ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области в которых представители указали на несостоятельность доводов жалобы, законность и обоснованность принятого решения.
Представитель административных ответчиков ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, начальника ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области Трухина Ю.Н., и.о. начальника ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области Новикова А.А. по доверенностям Муклиева Н.М. с доводами жалобы не согласна. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу административного истца не подлежащей удовлетворению.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения присутствующих участников процесса, сочтя возможным на основании ст. ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
В соответствии с ч.1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч. 9, 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
Согласно ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Статьей 11 УИК предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2). Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 3). Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6). Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295. В соответствии с подпунктами "в", "г" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа на срок до шести месяцев. В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие с администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ). Пунктом 18 главы 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12. 2016 N 295 осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.
Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Марковского городского суда Саратовской области от 30.04.2019, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от 27.08.2019, административный истец Кулешов В.П. осужден по ч. 4 ст. 159, п. "а" ч. 3 ст. 163, п. "а" ч. 3 ст. 163, ч. 3 ст. 69 к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, со штрафом в размере 500000 рублей, с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев.
Из характеристики на осужденного Кулешова В.П. следует, что за время отбывания наказания он характеризуется отрицательно: отбывая наказание в ФКУ СИЗО-1 г. Саратова, ФКУ СИЗО-2 г. Цивильска, ФКУ СИЗО-1 г. Чебоксары, ОТБ-1 г. Саратова, допустил 16 нарушений установленного порядка отбывания наказания. В ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области прибыл 24.03.2020 для прохождения курса лечения, где продолжает допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания. За весь период отбывания наказания допустил 28 нарушений установленного порядка отбывания наказания. Постановлением начальника учреждения от 14.07.2020 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Не трудоустроен, так как проходит курс лечения. С 28.11.2019 состоит на профилактическом учете как лидер и активный участник групп отрицательной направленности, а также как лицо, оказывающее негативное влияние на других осужденных. На меры воспитательного воздействия не реагирует. Вину в совершении преступления не признает, вред причиненный преступлением, возмещать отказывается.
Поскольку Кулешов В.П. осужден к лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".
16.10.2020 в 20.23 во время обхода младшим инспектором группы надзора отдела безопасности прапорщиком внутренней службы Арбатовым В.А. туберкулезного отделения N 2, осужденный Кулешов В.П., находясь в палате N 1, не поздоровался при встрече с представителем администрации, чем нарушил п.18 главы 4 ПВР ИУ.
По факту указанного нарушения установленного порядка отбывания наказания составлен акт N 508 от 16.10.2020.
20.10.2020 вынесено постановление о переводе осужденного Кулешова В.П. в помещение камерного типа на 3 месяца. Постановление объявлено Кулешову В.П. в этот же день, что подтверждается его подписью.
До наложения взыскания (19.10.2020) у Кулешова В.П. взято письменное объяснение, в котором он факт нарушения отрицал, указал, что с сотрудником исправительного учреждения стоя здоровался.
Перед наложением взыскания с Кулешовым В.П. проводилась беседа начальником исправительного учреждения, о чем имеется соответствующая справка.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанций исходил из того, что факт нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка установлен актом N 508 от 16.10.2020, актом от 20.10.2020 года просмотра просмотром видеозаписи нарушения за подписью трех сотрудников администрации, копиями письменных объяснений осужденных Турушева Д.В., Грибовского М.А., объяснениями сотрудников исправительного учреждения, не доверять которым у суда не имелось оснований. Постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности приняты уполномоченным должностным лицом, процедура привлечения административной ответственности соблюдена, медицинских противопоказаний для применения меры взыскания в виде помещения в ПКТ, не выявлено.
Доводы настоящей жалобы о том, что нарушений установленного порядка отбывания наказания Кулешов В.П. не совершал, объективных доказательств (фиксация нарушений с помощью видеорегистраторов, фото и видео техники), подтверждающих факты нарушения правил внутреннего распорядка, административным ответчиком не представлено, были предметом разбирательства в суде первой инстанции и обоснованно признаны судами несостоятельными с приведением убедительных мотивов в решении суда. Поскольку обжалуемые постановления начальника исправительного учреждения о применении мер взыскания в виде водворения в помещение камерного типа направлены на реализацию положений УИК РФ, регламентирующего порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, режимные требования и внутренний распорядок в исправительных учреждениях, средства исправления осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов, постановления вынесены с соблюдением процедуры применения мер взыскания, доказательства наличия предвзятого отношения к административному истцу со стороны сотрудников исправительного учреждения, сокрытие информации, в материалы дела не представлено, действия исправительного учреждения соразмерны совершенным Кулешовым В.П. нарушениям установленного порядка отбытия наказания и соответствует нормам уголовно-исполнительного законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат указания на обстоятельства, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.
Вопреки доводам жалобы оценка собранных по делу доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 24.05.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулешова В.П. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное определение составлено 27.08.2021
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
