Дата принятия: 25 августа 2021г.
Номер документа: 33а-3182/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2021 года Дело N 33а-3182/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,
судей Кустова А.В. и Васильевой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Ключкиной У.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Твери
по докладу судьи Образцовой О.А.,
дело по апелляционной жалобе Сорокина С.В. на решение Центрального районного суда г. Твери от 31 мая 2021 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Тверской области к Сорокину С.В. о взыскании задолженности по налогам, пени удовлетворить.
Взыскать с Сорокина С.В., проживающего по адресу: <адрес>, задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере 2583 рублей, пени в размере 37 рублей 94 копеек, задолженность по налогу за имущество в размере 667 рублей, пени по налогу на имущество в размере 9 рублей 79 копеек, а всего 3297 (три тысячи двести девяносто семь) рублей 73 копейки.
Взыскать с Сорокина С.В., проживающего по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 (четыреста) рублей".
Судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Сорокину С.В. о взыскании задолженности по налогам, пени.
В обоснование административных исковых требований указано, что досудебный порядок урегулирования спора инспекцией был соблюден путем направления налогоплательщику требований об уплате задолженности. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка N 82 Тверской области от 19 августа 2020 года был отменён судебный приказ о взыскании с налогоплательщика задолженности, выданный 27 июля 2020 года. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Межрайонной ИФНС России N 10 по Тверской области налогоплательщику направлены налоговые уведомления от 25 июля 2019 года N 44861664 об уплате налогов. В установленный срок налогоплательщиком задолженность по налогам уплачена не была. Межрайонной ИФНС России N 10 по Тверской области за несвоевременную уплату налогов согласно ст. 75 НК РФ начислены пени по транспортному налогу в сумме 37 рублей 94 копеек, по налогу на имущество в сумме 9 рублей 79 копеек. В связи с неуплатой налогоплательщиком в установленный законодательством срок налога на имущество физических лиц, транспортного налога в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ, в порядке досудебного урегулирования спора заказной корреспонденцией направлено требование от 11 февраля 2020 года N 25295 об уплате задолженности с предложением погасить её в срок до 07 апреля 2020 года, что подтверждается списком заказных писем N 475351. Налогоплательщиком требование не исполнено.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Тверской области просила взыскать с Сорокина С.В. задолженность по транспортному налогу размере 2583 рублей (налог), 37 рублей 94 копеек (пени), задолженность по налогу на имущество в размере 667 рублей (налог), 9 рублей 79 копеек (пени).
В судебном заседании представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 10 Воронова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.
В судебном заседании Сорокин С.В. возражал против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме, поддержал возражения на административное исковое заявление.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Сорокина С.В. ставится вопрос об отмене решения суда. В обоснование жалобы указано следующее.
Основанием предъявления административного искового заявления в суд в порядке ч. 3 ст. 48 НК РФ послужила неуплата в установленный законодательством срок налога на имущество физических лиц и транспортного налога в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ, неисполнение налогового требования Межрайонной ИФНС России N 10 по Тверской области от 11 февраля 2020 года N 25295 в срок до 07 апреля 2020 года согласно налоговому уведомлению от 25 июля 2019 года N 44861664; расчёт налога от 21 мая 2019 года N 2018ГД01, от 30 мая 2019 года N 2018ГД01.
Данное налоговое требование является повторным и незаконным, поскольку ранее ему уже направлялось аналогичное налоговое требование N 8624 от 28 января 2020 года (трек-номер Почты России 145744 44 17169) по налоговому уведомлению от 25 июля 2019 года N 44861664, срок исполнения до 24 марта 2020 года; расчёт налога от 21 мая 2019 года N 2018ГД01, от 30 мая 2019 года N 2018ГД01 и аналогичной суммой налогов к оплате 3250,00 руб.
По первичному налоговому требованию административный истец с заявлением о взыскании в судебные инстанции в установленном законом порядке не обращался, шестимесячный срок, предусмотренный ст. 48 НК РФ на взыскание налогов в судебном порядке по требованию N 8624 от 28 января 2020 года сроком исполнения до 24 марта 2020 года, пропущен (срок принудительного взыскания до 24 сентября 2020 года).
Неоднократное выставление требований по уплате налогов и пеней за один и тот же налоговый период по одним и тем же налогам влечет не только изменение установленных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроков направления требования об уплате налогов и пеней, но и позволяет взыскать налоги и пени, срок принудительного взыскания которых налоговым органом пропущен, что является нарушением законодательства о налогах и сборах, а также нарушает права налогоплательщика.
Исходя из позиции суда возможно многократное направление налоговых требований при изменении суммы пени, что является незаконным и свидетельствует о произвольном увеличении налоговым органом срока на принудительное взыскание сумм недоимки по обязательным платежам.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав выступление Сорокина С.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Межрайонной ИФНС России N 10 по Тверской области Вороновой О.В., возражавшей против жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Налоговое законодательство в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ, конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.
Согласно ч. 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Статьёй 48 Налогового кодекса РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии со статьёй 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса РФ).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, административному ответчику в 2018 году принадлежала квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый номер N; транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.
В связи с чем на основании действующего законодательства Сорокин С.В. является плательщиком налога на имущество физических лиц, транспортного налога.
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 10 по Тверской области Сорокину С.В. направлено налоговое уведомление N 44861664 от 25 июля 2019 года об уплате в срок не позднее 02 декабря 2019 года транспортного налога в размере 2583 рублей, налога на имущество физических лиц в размере 667 рублей, что подтверждается списком N 361132 на отправку заказных писем с отметкой отделения почтовой связи о принятии почтовой корреспонденции, в том числе адресованной административному ответчику.
В связи с неуплатой налогов налоговым органом Сорокину С.В. выставлено требование N 8624 по состоянию на 28 января 2020 года об уплате транспортного налога в размере 2583 рублей, пени по транспортному налгу в размере 30 рублей 42 копеек, об уплате налога на имущество физических лиц в размере 667 рублей, пени по налогу на имущество в размере 7 рублей 86 копеек.
Срок уплаты налогов и пени в данном требовании указан до 24 марта 2020 года.
Административным ответчиком данное требование получено, что он подтверждал в ходе судебного заседания, представив требование суду.
Впоследствии административным истцом Сорокину С.В. направлено требование N 25295 по состоянию на 11 февраля 2020 года об уплате транспортного налога в размере 2583 рублей, пени по транспортному налгу в размере 37 рублей 94 копеек, об уплате налога на имущество физических лиц в размере 667 рублей, пени по налогу на имущество в размере 9 рублей 79 копеек в срок до 07 апреля 2020 года, что подтверждается списком заказных писем N 475351 с отметкой отделения почтовой связи о принятии почтовой корреспонденции, в том числе адресованной административному ответчику.
Вышеуказанные требования оставлены административным ответчиком без исполнения в установленный законом срок.
Административный истец 21 июля 2020 года обратился к мировому судье судебного участка N 83 Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Сорокина С.В. недоимки по налогам в общей сумме 3297 руб. 73 коп. 27 июля 2020 года судебный приказ был вынесен мировым судьёй.
Определением мирового судьи судебного участка N 83 Тверской области от 19 августа 2020 года судебный приказ отменён.
В установленный законом шестимесячный срок 17 февраля 2021 года налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.
С учётом приведённых обстоятельств и требований закона суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении административного иска и взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 2583 рублей, пени на указанную задолженность в размере 37 рублей 94 копеек за период со 02 декабря 2019 года по 10 февраля 2020 года, задолженности по налогу за имущество физических лиц за 2018 год в размере 667 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 9 рублей 79 копеек за период со 02 декабря 2019 года по 10 февраля 2020 года.
Не оспаривая наличие имущества и транспортного средства, на которые начислены налоги, а также расчёт налога и пени, административный ответчик, не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе ссылается на нарушение налоговым органом процедуры взыскания налога и указывает на то, что требование N 25295 является повторным, вследствие чего незаконным, и на основании данного требования административный истец не вправе был заявлять административный иск, а суд взыскивать налоги.
Действительно, в качестве подтверждения соблюдения процедуры взыскания налога налоговым органом к административному иску приложено требование N 25295 об уплате за 2018 год налога на имущество физических лиц, транспортного налога и пени по состоянию на 11 февраля 2020 года. При этом в материалы дела представлено требование N 8624 об уплате за 2018 год налога на имущество физических лиц, транспортного налога и пени по состоянию на 28 января 2020 года.
Между тем выставление требования N 25295, в котором увеличен период взыскания пени и, соответственно, сумма пени, не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика и не соблюдении административным истцом процедуры взыскания налога, а также о необходимости освобождения Сорокина С.В. от уплаты налогов за 2018 год. К увеличению сроков на принудительное взыскание, установленных статьёй 48 Налогового кодекса РФ, это не привело, поскольку по требованию N 8624 срок обращения к мировому судье истекал 24 сентября 2020 года. Как указывалось выше, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 21 июля 2020 года, т.е. в любом случае в пределах шестимесячного срока.
Срок направления требования об уплате налога, пени, предусмотренный статьёй 70 Налогового кодекса РФ, не является пресекательным. К тому же налоговым органом при направлении требования N 25295 трёхмесячный срок также соблюдён.
Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, а не срок исполнения, указанный в требовании. В связи с чем доводы апелляционной жалобы о пропуске налоговым органом срока обращения в суд с настоящим административным иском являются необоснованными.
С учётом изложенного оснований для отмены оспариваемого решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Твери от 31 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сорокина С.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
