Определение Судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33а-3175/2021

72RS0

-06

Номер дела в суде первой инстанции 2а-728/2021Дело

а-3175/2021


Апелляционное определение
г. Тюмень

                 16 июня 2021 года


Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего

                      Колосковой С.Е.,

судей

Галяутдиновой Е.Р., Глушко А.Р.,

с участием прокурора                                               при секретаре

                                   Смирнова М.О.,                                            Семенец Е.С.


рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению участвующего в деле прокурора ФИО6, по апелляционной жалобе административного ответчика Гурбанова Нурлана Мушфиг оглы на решение Ишимского городского суда <.......> от <.......>, которым постановлено:

"Удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по <.......> об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы Гурбанова Нурлана Мушфиг оглы, <.......> года рождения.

Установить в отношении Гурбанова Нурлана Мушфиг оглы административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить Гурбанову Нурлану Мушфиг оглы административные ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях,

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей,

- возложить обязанность являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания,

- запретить выезд на пределы территории <.......> без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Галяутдиновой Е.Р., заключение прокурора Смирнова М.О., просившего удовлетворить апелляционное представление и отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония <.......>" Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <.......> (далее также - ФКУ <.......> УФСИН России по <.......>) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Гурбанова Н.М. сроком на 8 лет и установлении ограничений: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, возложить обязанность являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запретить выезд на пределы территории <.......>.

Со ссылкой на положения пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от <.......> <.......> "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон об административном надзоре) требования мотивированы тем, что Гурбанов Н.М. приговором Центрального районного суда г. Тюмени от <.......> осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "г" ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее также УК РФ), при опасном рецидиве преступлений к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <.......> Гурбанов Н.М. подлежит освобождению по отбытию срока наказания, характеризуется с отрицательной стороны, имеет взыскания за нарушение порядка отбывания наказания.

Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по <.......> ФИО7, действующий на основании доверенности от <.......> (л.д. 19), в судебном заседании суда первой инстанции просил административное исковое заявление удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Судом постановлено указанное выше решение, на которое участвующим в деле прокурором ФИО6 внесено апелляционное представление, административным ответчиком Гурбановым Н.М. подана апелляционная жалоба.

В апелляционном представлении ссылаясь на положения пункта 6 части 3 статьи 12 Федерального закона об административном надзоре, ставится вопрос об изменении решения суда с исключением из резолютивной части в установленном ограничении в виде запрета на выезд за пределы территории <.......> формулировки: "если это не связано с выполнением трудовых обязанностей", как противоречащее закону.

В апелляционной жалобе административный ответчик Гурбанов Н.М. просит решение суда отменить, считая установление административного надзора незаконным (л.д.43-44).

Представитель административного истца ФКУ <.......> УФСИН России по <.......>, административный ответчик Гурбанов Н.М. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционного представления и апелляционной жалобы они были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела ими не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционное представление и жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) в полном объёме, обсудив доводы апелляционного представления и жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Гурбанов Н.М. приговором Центрального районного суда г. Тюмени от <.......> осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "г" ч. 3 ст. 158 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из административного искового заявления следует, что срок отбывания наказания Гурбанова Н.М по приговору суда от <.......> истек <.......>.

Согласно характеристике ФКУ ИК-6 УФСИН России по <.......> Гурбанов Н.М. характеризуется с отрицательной стороны, имеет взыскания за нарушение порядка отбывания наказания (л.д. 5-6).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, исходя из положений ст. ст. 3, 5 Федерального закона об административном надзоре, с учетом совершенного Гурбановым Н.М. тяжкого преступления при опасном виде рецидива, личности осужденного, пришел к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора сроком на 8 лет с заявленными в административном исковом заявлении административными ограничениями.

Оценив представленные в деле доказательства, соотнеся их с нормами права, суд апелляционной инстанции находит обоснованными доводы апелляционного представления в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Таким федеральным законом является, в частности Федеральный закон об административном надзоре, в котором определены случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

В соответствии со статьёй 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 1 части 3 статьи 5 названного Федерального закона установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 3 настоящего Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Кроме того, на основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <.......> <.......> разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Пунктом 1 части 2 статьи 4 указанного выше Федерального закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде, в частности, обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Принимая во внимание положения вышеперечисленных норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, а также разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, сведения о совершенном Гурбановым Н.М. преступлении при опасном рецидиве преступлений, его поведении в исправительном учреждении, судебная коллегия признает установленные судом первой инстанции административные ограничения обоснованными и допустимыми.

Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым уточнить установленные решением суда в отношении Гурбанова Н.М. виды административных ограничений в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток.

Так, судом при установлении административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования, к которому относится место жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, не были учтены требования ч. 3 ст. 12 Федерального закона об административном надзоре, согласно которой орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Между тем, устанавливая названные выше административные ограничения, суд фактически указал на возможность выезда поднадзорного лица за установленные судом пределы территории и возможность покидать жилое помещение по месту жительства в определенное время суток при необходимости исполнения трудовых обязанностей без получения разрешения, что не предусмотрено названным Федеральным законом об административном надзоре.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит изменению в указанной части.

Вопреки доводом апелляционной жалобы Гурбанова Н.М., преступление, предусмотренное п. "г" ч. 3 ст. 158 УК РФ, за совершение которого он отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору суда от <.......>, в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ отнесено к категории тяжких.

Учитывая, что Гурбанов Н.М. осужден за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в силу названных выше положений пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о необходимости установления в отношении него административного надзора.

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, в связи с чем, суд первой инстанции правильно установил Гурбанову Н.М. административный надзор на срок 8 лет.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным, оснований для его отмены не имеется, а жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ишимского городского суда <.......> от <.......> по существу оставить без изменения, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по <.......> об установлении административного надзора в отношении Гурбанова Нурлана Мушфиг оглы.