Определение Верховного Суда Республики Карелия

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33а-3168/2021

16 сентября 2021 года

г. Петрозаводск
Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия Сильченко Р.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации Аристова Д.В. на частное определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19.07.2021 по административному делу N 2а-5188/2021 по административному иску Гошкиева М.А. к судебному приставу-исполнителю при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации Васильеву А.А., судебным приставам-исполнителям межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия Бароновой О.В., Везикко И.В., УФССП России по Республике Карелия, ФССП России о признании незаконным бездействия по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

Гошкиев М.А. обратился с административным иском о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, ведущих исполнительное производство N 4042/14/13/10, возбужденное 30.05.2014 на основании решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.09.2013 о понуждении Цмугунова А.В. и Цмугунова И.В. устранить препятствия в пользовании земельным участком, сформированным для обслуживания, эксплуатации, благоустройства жилого дома N 30 по пр.А.Невского в г.Петрозаводске, путем демонтажа наземной части пристройки к дому и приведения наземной части жилого дома и земельного участка в состояние, существовавшее до начала проведения работ по реконструкции встроенных нежилых помещений, расположенных на первом этаже данного дома, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, просил суд возложить на судебных приставов-исполнителей обязанность устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принять меры принудительного исполнения, в том числе вынести постановления об ограничении выезда должников за пределы Российской Федерации, наложении ареста на имущество должников.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19.07.2021 административный иск удовлетворен частично. Признано незаконным допущенное в период с 25.06.2019 по 25.01.2021 должностными лицами ФССП России бездействие по исполнительному производству N 4042/14/13/10 (в настоящее время N 1884874/17/99001), возбужденному на основании исполнительного листа N, выданного ХХ.ХХ.ХХ по решению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.09.2013 по делу N 2-889/11-2013.

19.07.2021 Петрозаводским городским судом Республики Карелия вынесено частное определение в адрес директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации, в котором обращено внимание на нарушения законности должностными лицами Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации при ведении исполнительного производства N 4042/14/13/10 при возбуждении (в настоящее время N 1884874/17/99001), возбужденного на основании исполнительного листа N, выданного ХХ.ХХ.ХХ по решению Петрозаводского городского суда Республики Карелия N 2-889/11-2013 от 20.09.2013 по иску Гошкиева М.А. и иных лиц к Цмугунову И.В., Цмугунову А.В. о понуждении к действиям.

С принятым судебным постановлением не согласен директор ФССП России, в частной жалобе представитель директора ФССП России БиченковА.В., действующий на основании доверенности, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении административного дела судом первой инстанции не дано всесторонней оценки заключению экспертной организации, в том числе во взаимосвязи с другими доказательствами, а также обстоятельствами, установленными вступившими в законную силу судебными решениями. Полагает, что должностными лицами службы судебных приставов незаконного бездействия допущено не было.

С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы на основании ч.ч.2, 2.1 и 3 ст.315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Установлено, что решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19.07.2021 административный иск Гошкиева М.А. удовлетворен частично. Признано незаконным допущенное в период с 25.06.2019 по 25.01.2021 должностными лицами ФССП России бездействие по исполнительному производству N 4042/14/13/10 (в настоящее время N 1884874/17/99001), возбужденному на основании исполнительного листа N, выданного ХХ.ХХ.ХХ по решению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.09.2013 по делу N 2-889/11-2013.

При рассмотрении дела суд пришел к выводу о том, что в ходе исполнения судебного акта должностными лицами службы судебных приставов было допущено бездействие, поскольку у судебных приставов-исполнителей имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, выданного на основании решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.09.2013, однако эта возможность не была реализована, что повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца. Доказательств, свидетельствующих о том, что бездействие имело место по объективным причинам, находящимся вне сферы контроля судебных приставов-исполнителей, в материалы дела не представлено.

Осуществляемые должностными лицами службы судебных приставов действия, направленные на соблюдение последовательности необходимых мероприятий, отраженных в акте от 14.07.2017, начиная с 25.06.2019, с учетом нарушений, приведенных в решении суда, в частности нарушений процедур при заключении государственного контракта с ООО "Экспресс Оценка" и неосуществление эффективного контроля за соблюдением условий данного государственного контракта, а также обстоятельств, установленных определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25.06.2019, не привели и не могли привести к исполнению решения суда от 20.09.2013, поскольку фактически были направлены на получение заключения о невозможности исполнения судебного акта.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 16.09.2021 решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19.07.2021 оставлено без изменения.

С учетом характера допущенных нарушений закона, установленных при рассмотрении дела, которые повлекли нарушение прав административного истца, а также длительного периода, в течение которого решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.09.2013 не исполнено (более 6 лет 8 месяцев на момент обращения истца с административным иском), суд первой инстанции обоснованно обратил внимание руководителя ФССП России на допущенные грубые нарушения федерального законодательства при осуществлении исполнительных действий по исполнительному производству N 1884874/17/99001-ИП, в целях принятия мер по предупреждению такого рода нарушений в будущем.

Каких-либо обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством, на директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации судом первой инстанции не возложено.

Доводы частной жалобы не опровергают содержащиеся в определении выводы, направлены на переоценку вступившего в законную силу решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19.07.2021, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, не допущено, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований для отмены определения в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст.315, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

частное определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19.07.2021 по настоящему делу оставить без изменения, частную жалобу директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации Аристова Д.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья Р.П. Сильченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка