Определение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33а-3164/2021

Судья Тверского областного суда Образцова О.А.,

рассмотрев дело по частной жалобе Администрации г. Ржева на определение Ржевского городского суда Тверской области от 05 июля 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления представителя администрации г. Ржева Тверской области Гольцова С.В. о прекращении исполнительного производства N 27121/14/69026-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем Ржевского РОСП УФССП России по Тверской области на основании исполнительного листа N 020017302 от 12 ноября 2014 года, выданного Ржевским городским судом Тверской области по делу N 2-853/2014, отказать",

установил:

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 24 сентября 2014 года исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворены; постановлено обязать Администрацию города Ржева Тверской области организовать в срок до 31 (тридцать первого) декабря 2014 года подачу населению города Ржева питьевой воды, соответствующей требованиям федерального и санитарного законодательства, а именно Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врачи РФ от 26 сентября 2001 года N 24).

Решение вступило в законную силу 30 октября 2014 года.

11 июня 2021 года Администрация г. Ржева Тверской области обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, указав, со ссылками на положения СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов, п. 2 ч. 1 ст. 42, ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 45, Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 1 ст. 359 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 440 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что 19 апреля 2017 года между Комитетом по управлению имущества г. Ржева и МУП г. Ржева "ДЕЗ" заключён договор о закреплении за МУП г. Ржева "ДЕЗ" имущества в хозяйственное ведение, в соответствии с которым по акту приёма-передачи МУП г. Ржева "ДЕЗ" было передано в хозяйственное ведение муниципальное движимое и недвижимое имущество (канализационные сети, водопроводные сети, ГОС, КНС, ФНС, насосные станции, артезианские скважины). Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 15 декабря 2020 г. N 886 МУП г. Ржева "ДЕЗ" как имущественный комплекс передан из муниципальной собственности г. Ржева в государственную собственность Тверской области с указанием перечня объектов недвижимого имущества, расположенного на территории г. Ржева Тверской области, принадлежащих на праве хозяйственного ведения МУП г. Ржева "ДЕЗ" и передаваемых в составе имущественного комплекса из муниципальной собственности г. Ржева Тверской области в государственную собственность Тверской области. 30 декабря 2020 г. МУП г. Ржева "ДЕЗ" сменило наименование на ГУП Тверской области "ДЕЗ". ГУП "ДЕЗ" продолжает нести все права и обязательства, принятые на себя до смены наименования и действовать под новым наименованием без необходимости изменения, переоформления заключённых договоров. В настоящее время признан недействующим СанПиН 2.1.4.1074-01, взамен приняты Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 2 "Об утверждении санитарных правил и СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов". Заявитель считает, что исполнительное производство N 27121/14/69026-ИП подлежит прекращению в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определённые действия.

В судебном заседании заявитель - представитель должника администрации Ржева Тверской области Гальцов С.В. поддержал заявление о прекращении исполнительного производства в полном объёме по доводам, изложенным в самом заявлении.

Помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Дмитриева Л.С. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо - Государственное унитарное предприятие Тверской области "Дирекция единого заказчика" (далее - ГУП ТО "ДЕЗ"), надлежащим образом извещённое о дате, времени и месте рассмотрения заявления, явку своего представителя в суд не обеспечило, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не направило.

Судом постановлено приведённое выше определение.

В частной жалобе Администрации г. Ржева ставится вопрос об отмене определения суда. Выражается несогласие с выводами суда. Полагает, что Администрация г. Ржева утратила возможность исполнить соответствующее судебное решение, так как перестала пользоваться, владеть и распоряжаться муниципальным имуществом (канализационные сети, водопроводные сети, ГОС НКС, ФНС, насосные станции, артезианские скважины). Доводы суда об имеющейся возможности исполнить решение суда необоснованны и не доказаны взыскателем.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Как указывалось выше, решением Ржевского городского суда Тверской области от 24 сентября 2014 года по гражданскому делу N 2-853/2014 исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворены; постановлено обязать Администрацию города Ржева Тверской области организовать в срок до 31 декабря 2014 года подачу населению города Ржева питьевой воды, соответствующей требованиям федерального и санитарного законодательства. Решение вступило в законную силу 30 октября 2014 года.

12 ноября 2014 года Ржевским городским судом Тверской области во исполнение вышеуказанного решения взыскателю выдан исполнительный лист серии ВС N 020017302 в отношении должника.

25 ноября 2014 года судебным приставом-исполнителем Ржевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Колпашниковой О.А. на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 27121/14/69026-ИП в отношении Администрации города Ржева Тверской области.

Обращаясь в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, представитель Администрации г. Ржева ссылался на заключение 19 апреля 2017 года между КУИ г. Ржева и МУП г. Ржева "ДЕЗ" договора о закреплении за МУП г. Ржева "ДЕЗ" имущества в хозяйственное ведение, в соответствии с которым по акту приёма-передачи МУП г. Ржева "ДЕЗ" было передано в хозяйственное ведение муниципальное движимое и недвижимое имущество (канализационные сети, водопроводные сети, ГОС, КНС, ФНС, насосные станции, артезианские скважины), а также на распоряжение Министерства имущественных и земельных ношений Тверской области от 15 декабря 2020 г. N 886, согласно которому МУП г. Ржева "ДЕЗ" как имущественный комплекс передан из муниципальной собственности г. Ржева в государственную собственность Тверской области.

Кроме того, представитель заявителя утверждал об утрате возможности исполнения решения суда в связи с признанием в настоящее время недействующим СанПиНа 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для прекращения исполнительного производства, поскольку сами по себе приведенные обстоятельства не свидетельствуют об утрате возможности исполнения требования исполнительного документа.

Данные выводы суда являются правильными.

Решение суда вступило в законную силу и подлежит безусловному и неукоснительному исполнению.

Данное решение направлено на восстановление права неопределённого круга лиц на качественную питьевую воду, соответствующую требованиям федерального санитарного законодательства.

Ссылки заявителя на признание СанПиН 2.1.4.1074-01 утратившими силу не свидетельствует об утрате возможности исполнения решения суда, возложившего на Администрацию города Ржева - на орган, обладающий публичными полномочиями, обязанность организовать подачу населению города Ржева питьевой воды, соответствующей требованиям федерального и санитарного законодательства, прежде всего Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Должником - Администрацией города Ржева длительное время - с 2014 года не исполнялось решение суда, изменение нормативных актов, регулирующих правоотношения в области санитарного благополучия населения, не свидетельствует о возможности путём прекращения исполнительного производства освобождения должника от возложенной на него решением суда обязанности по организации обеспечения качества питьевой воды. Действующий с 01 марта 2021 года СанПиН 2.1.3684-21 не отменяет требования к качеству питьевой воды.

Передача имущественного комплекса в государственную собственность Тверской области также не является основанием для прекращения исполнительного производства, поскольку не может рассматриваться как утрата возможности исполнения исполнительного документа.

С учётом изложенного определение суда соответствует требованиям закона и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

Определение Ржевского городского суда Тверской области от 05 июля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации г. Ржева - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка