Определение Судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33а-3163/2021

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Моисеевой О.Н.,

судей Федотовой Н.П., Емельяновой Ю.В.,

при секретаре Марковой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой О.Н.

18 мая 2021 года

административное дело по апелляционной жалобе Лаврухиной Валентины Васильевны на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 17 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Административный иск ООО "Управляющая компания "КомСервис" к заместителю начальника отделения судебных приставов по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Земцеву Сергею Валерьевичу, отделению судебных приставов по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным и отмене постановления - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области Земцева Сергея Валерьевича от 29.12.2020г. об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства N 37541/20/76020-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме".

Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия

установила:

ООО "Управляющая компания "КомСервис" обратилось в суд с административным иском к заместителю начальника отделения судебных приставов по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Земцеву Сергею Валерьевичу, отделению судебных приставов по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области, в котором просит:

- признать недействительным и отменить постановление от 29.12.2020 года об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства N 37541/20/76020-ИП, вынесенное заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области Земцевым Сергеем Валерьевичем.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании вступившего в законную силу решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 17.12.2019 года по делу N 2-1987/2019 об обязании ООО "Управляющая компания "КомСервис" выполнить текущий ремонт системы вентиляции <адрес> Ярославской области выдан исполнительный лист от 25.02.2020 года.

На основании указанного исполнительного листа судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области З.А.А. 06.04.2020 года вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства N 37541/20/76020-ИП в отношении ООО "Управляющая компания "КомСервис" об обязании выполнить работы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области М.И.В. от 18.12.2020 года установлено, что требования исполнительного документа по делу N 2-1987/2019 выполнены в полном объеме, исполнительное производство N 37541/20/76020-ИП окончено. Все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения указанным постановлением отменены.

29.12.2020 года заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области Земцев С.В. вынес постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, о возобновлении исполнительного производства N 37541/20/76020-ИП.

Административный истец ООО "УК "КомСервис" не согласен с указанным постановлением об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, считает его необоснованным, нарушающим права и законные интересы должника, поскольку решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 17.12.2019 года по делу N 2-1987/2019 выполнено, данный факт подтвержден документально. Экспертным заключением, положенным в основу решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 17.12.2019г. по вышеуказанному делу были перечислены работы, которые необходимо выполнить. Факт выполнения данных работ подтвержден.

В судебном заседании представитель административного истца ООО "УК "КомСервис" - по доверенности Песенкина В.А. поддержала требования.

Представитель отделения судебных приставов по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области - судебный пристав-исполнитель Мокейчева И.В. пояснила, что 06.04.2020 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N 37541/20/76020-ИП на основании исполнительного листа по делу N 2-1987/2019 от 05.02.2020 года, предмет исполнения: выполнить текущий ремонт системы вентиляции <адрес> Ярославской области, а именно: прочистить с дезинфекцией вентканал в кухне, установить защитные сетки на вентканал для предотвращения попадания в канал посторонних предметов, сменить металлический короб в туалете и ванной комнате, увеличить высоту канала с исследуемой квартиры из "борова" на чердаке путем установки металлического короба с врезкой в общедомовой воздуховод выше уровня чердака на 1 м. - в течение двух месяцев с момента вступления суда в законную силу. 18.12.2020 г. судебным приставом - исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий. Установлено, что решение суда было исполнено в полном объеме. 18.12.2020 года исполнительное производство было окончено фактическим исполнением. От взыскателя Лаврухиной В.В. поступило ходатайство о подтверждении качества выполненных работ, в связи с чем, 29.12.2020 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району Земцевым С.В. вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства.

Заинтересованное лицо Лаврухина В.В., взыскатель по исполнительному производству, с иском не согласна. Пояснила, что на основании решения Рыбинского городского суда Ярославской области от 17.12.2019 года по делу N 2-1987/2019 в рамках исполнительного производства N 37541/20/76020-ИП ООО "УК "КомСервис" выполнило все работы, указанные в решении суда по восстановлению и ремонту вентиляции в ее квартире. Однако она сомневается в качестве выполненных работ.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятию по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Лаврухина В.В. требования, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала, дала пояснения аналогичные тексту жалобы.

Остальные участники судебного процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Судебной коллегией, в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав Лаврухину В.В., поддержавшую доводы, изложенные в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области Земцева С.В. от 29.12.2020 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 37541/20/76020-ИП от 18.12.2020 года, возобновлении исполнительного производства N 37541/20/76020-ИП от 18.12.2020 года является незаконным, нарушающим права административного истца и подлежащим отмене ввиду того, что должником ООО "УК "КомСервис" решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 17.12.2019 года по делу N 2-1987/2019 исполнено в полном объеме.

С выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца судебная коллегия не соглашается, считает его не соответствующим закону и обстоятельства дела.

По смыслу статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Соответственно, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Целью исполнительного производства является реальное исполнение исполнительного документа, тем самым восстанавливаются права и интересы взыскателя.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Материалами дела установлено, что решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 17.12.2019 года по делу N 2-1987/2019 постановлено: "Возложить на общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "КомСервис" обязанность выполнить текущий ремонт системы вентиляции <адрес> Ярославской области, а именно: прочистить с дезинфекцией вентканал в кухне, установить защитные сетки на вентканал для предотвращения попадания в канал посторонних предметов, сменить металлический короб в туалете и ванной комнате, увеличить высоту канала с исследуемой квартиры из "борова" на чердаке путем установки металлического короба с врезкой в общедомовой воздуховод выше уровня чердака на 1 м. - в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу".

Решение суда не было обжаловано сторонами в апелляционном порядке и вступило в законную силу 21.01.2020 года.

06.04.2020 года судебным приставом - исполнителем отделения судебных приставов по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство N 37541/20/76020-ИП на основании исполнительного листа по делу N 2-1987/2019 от 05.02.2020 года, где предметом исполнения является: выполнение текущего ремонта системы вентиляции <адрес> Ярославской области, а именно: прочистить с дезинфекцией вентканал в кухне, установить защитные сетки на вентканал для предотвращения попадания в канал посторонних предметов, сменить металлический короб в туалете и ванной комнате, увеличить высоту канала с исследуемой квартиры из "борова" на чердаке путем установки металлического короба с врезкой в общедомовой воздуховод выше уровня чердака на 1 м.- в течение двух месяцев с момента вступления суда в законную силу.

Материалами исполнительного производства N 37541/20/76020-ИП подтверждается, что 18.12.2020 года судебным приставом-исполнителем М.И.В. составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что требования исполнительного документа по делу N 2-1987/2019 выполнены должником в полном объеме, а именно выполнен текущий ремонт системы вентиляции <адрес>, прочищен вентканал на кухне, на чердаке установлена защитная сетка на вентканал для предотвращения попадания в канал посторонних предметов, произведена замена короба в ванной комнате, увеличена высота канала.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области М.И.В. от 18.12.2020 года исполнительное производство N 37541/20/76020-ИП окончено, поскольку все требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения указанным постановлением отменены.

Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен статьей 47 Закона об исполнительном производстве.

Так, согласно ч. 1 ст. 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии ч. 3 ст. 47 Закона N 229-ФЗ об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

По смыслу закона, данное основание может подтверждаться актом об исполнении, составленным судебным приставом-исполнителем, а также иными документами (например, платежным поручением, квитанцией, заявлением взыскателя). При этом для окончания исполнительного производства имеет значение только факт полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Выполнение работ в рамках исполнения решения суда по делу N 2-1987/2019 лицами, участвующими в деле, в том числе и Лаврухиной В.В., не оспаривается.

Однако Лаврухина В.В. не согласна с качеством выполненных работ, указывает, что вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства является преждевременным, принято без учета заключения специалиста в области строительства, поскольку судебный пристав-исполнитель специальными знаниями в области строительства не обладает.

В связи с тем, что при окончании исполнительного производства не было учтено ходатайство взыскателя об установлении качества выполненных работ, работа вент каналов не проверена заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области Земцевым С.В. 29.12.2020 года было вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 37541/20/76020-ИП от 18.12.2020 года и возобновлении исполнительного производства.

Оспариваемое постановление принято в пределах предоставленных полномочий, не противоречит требованиям к форме и содержанию постановления, предусмотренных статьей 14 Закона об исполнительном производстве.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и нормы права, учитывая, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение решения суда по делу N 2-1987/2019, судебная коллегия приходит к выводу о том, что постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Рыбинску N 1 и Рыбинскому району УФССП по Ярославской области Земцева С.В. от 29.12.2020 года является законным и обоснованным.

По мнению суда апелляционной инстанции, круг необходимых мероприятий по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем осуществлен не был; эффективных, своевременных и достаточных мер к этому не принималось, допущено ничем не обоснованное нарушение права взыскателя в сравнении с целями и задачами, преследуемыми Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в связи с чем, выводы судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме являются преждевременными, незаконными и без достаточных на то оснований.

В силу части 1 статьи 61 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

По смыслу приведенной правовой нормы судебный пристав-исполнитель, не обладающий специальными знаниями в какой-либо сфере, привлекает к участию в совершении исполнительных действий специалиста.

Имеющиеся в материалах дела документы не содержат объективных данных об исполнении исполнительного документа, а также объеме, характере, качестве выполненных работ, отсутствуют данные о восстановлении работы вентиляции, поскольку соответствующее заключение не представлено.

Судебному приставу-исполнителю следовало разрешить вопрос о привлечении к участию в исполнительном производстве в порядке статьи 61 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" специалиста, заключением которого могут быть установлены объем, характер и качество выполненных должником работ во исполнение судебного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания по изложенным в ней доводам.

По изложенным основаниям, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 17 февраля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Административный иск ООО "Управляющая компания "КомСервис" - оставить без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на решение и апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка