Определение Судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2022 года Дело N 33а-3155/2022

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Григорьевой Н.М.,

судей Морозовой С.Г., Астапенко С.А.,

при секретаре Благополучной Е.В.,

с участием прокурора Махмудова Э.Т.,

рассмотрела административное дело N 2а-322/2022 (47RS0017-02-2022-000112-61) по апелляционному представлению Тихвинского городского прокурора на решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 17 февраля 2022 года по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Тихвинскому району Ленинградской области к Зотову Д.Л. об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., заключение прокурора Махмудова Э.Т., судебная коллегия

установила:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тихвинскому району Ленинградской области (далее -ОМВД) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Зотова Д.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

В обоснование иска указано, что Зотов Д.Л. ранее судим, приговором от 03.12.2010 г. Тихвинского городского суда осужден по ч.4 ст. 111 УК РФ к семи годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 25.03.2016 г. по постановлению Тосненского городского суда от 14.03.2016 г. условно-досрочно, не отбытый срок - 02 года 01 месяц 27 дней.

Также Зотов Д.Л. осужден приговором от 08.09.2021 г. Тихвинского городского суда по ст. 314.1 ч.2 УК РФ к шести месяцам исправительных работ с удержанием 5 % заработка в доход государства ежемесячно.

Условно-досрочный срок закончился 21.05.2018 г.

В соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ судимость Зотова Д.Л. будет погашена 25.03.2024 г. в установленном законом порядке.

Решением Тихвинского городского суда от 11.07.2019 г. Зотову Д.Л. был установлен административный надзор сроком на два года, затем решением Тихвинского городского суда от 02.03.2021 г. был продлен на шесть месяцев, до 23.01.2022 г.

Таким образом, срок административного надзора в отношении Зотова Д.Л. истек 23.01.2022 г.

Однако, в период административного надзора Зотов Д.Л. неоднократно привлекался постановлениями мирового судьи к административной ответственности: 11.04.2021г. и 22.04.2021 г. совершил административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ; в период административного надзора неоднократно нарушал административные ограничения: не являлся на обязательную регистрацию в ОМВД, отсутствовал дома в ночное время суток, не допускал сотрудников полиции в жилое помещение, не работает, на учете в Центре занятости и у нарколога не состоит, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, в 2021 г. от гражданки С., с которой Зотов Д.Л. совместно проживает, поступали жалобы на его поведение в быту. В состоянии опьянения агрессивен, на проводимые с ним профилактические беседы реагирует крайне отрицательно, ранее наложенные штрафы не оплачивает.

При рассмотрении дела судом первой инстанции административный ответчик иск признал (л.д. 43).

Обжалуемым решением Тихвинского городского суда от 17.02.2022 г. постановлено: "Административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тихвинскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении Зотова Д.Л. удовлетворить.

Установить административный надзор сроком на 2 (два) года в отношении Зотова Д.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить Зотову Д.Л. административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут,

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОМВД России по Тихвинскому району для регистрации,

- запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в них,

- запрета выезда за пределы г.Тихвина и Тихвинского района Ленинградской области,

- запрета посещения баров, кафе, ресторанов, где реализуется алкогольная продукция.

Разъяснить Зотову Д.Л., что административный надзор может быть досрочно прекращен судом по истечении не менее половины установленного срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснить Зотову Д.Л., что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных судом, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ, а в случаях, установленных законом, уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ" ( л.д. 51 -58).

Апелляционное представление подано прокурором, в котором прокурор просит решение изменить, указывает, что административный ответчик относится к категории лиц, указанных в п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении которых срок исчисления административного надзора предусматривается со дня вступления решения в законную силу, а не со дня постановки на учет.

Принявший участие в апелляционном рассмотрении дела прокурор поддержал апелляционное представление, полагал решение подлежащим изменению, также добавил, что административный надзор подлежит установлению на срок до погашения судимости, поскольку требуемый административным истцом двухлетний срок административного надзора с момента вступления решения суда в законную силу истечет позднее, чем наступит срок погашения судимости.

Стороны о времени и месте апелляционного рассмотрения уведомлены надлежащим образом, представителей не направили.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Проверив материалы дела, определив по правилу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, извещенных о времени и месте рассмотрения лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении:

лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости ( п.1);

лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания ( п.2).

Согласно п.2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу п. "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч.4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно п.28 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как установлено судом первой инстанции из материалов дела, административный ответчик осужден 03.12.2010 г. приговором Тихвинского городского суда Ленинградской области по ч.4 ст.111 УК РФ к 7 (семи) годам 10 (десяти) месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; освобожден 25.03.2016 г. по постановлению Тосненского городского суда Ленинградской области от 14.03.2016 г. условно-досрочно, неотбытый срок - 02 года 01 месяц 27 дней.

Согласно сведениям ОВД и копии паспорта, Зотов Д.Л. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Решением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 11.07.2019 г. по делу N 2а-570/2019 Зотову Д.Л. был установлен административный надзор сроком на 2 (два) года. Зотову Д.Л. названным решением установлены административные ограничения в виде:

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запрета выезда за пределы г.Тихвина и Тихвинского района Ленинградской области;

с обязательной явкой два раза в месяц в ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области для регистрации.

Срок административного надзора согласно решению следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение вступило в законную силу 23.07.2019 г.

Решением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 02.03.2021 г. по делу N 2а-297/2021 срок административного надзора Зотову Д.Л. был продлен до 23.01.2022 г., установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОМВД России по Тихвинскому району для регистрации. Решение суда также вступило в законную силу. Срок административного надзора истек 23.01.2022 г.

Судимость Зотова Д.Л. в соответствии со ст. 86 ч.3 УК РФ будет погашена 25.03.2024 г. в установленном законом порядке.

Как установлено судом первой инстанции, в течение 2021 г. Зотов Д.Л. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 20.21, ст.20.1 ч.1, ст. 20.20 ч.1, ст. 19.24 ч.1,2,3, 19.15 ч.1 КоАП РФ, что подтверждается обзорной справкой по информации БД ИБД-Р, а также материалами по делу об административном правонарушении административного производства.