Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33а-31543/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Онохова Ю.В.

судей Леганова А.В., Морозовой Н.А.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Пшеничной В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Асяновой Р.Р., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ващенко Н.Н., Ващенко Г.Н., Ващенко М.Н., к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю, начальнику Центрального районного отдела судебного пристава г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю, управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными и их отмене, об обязании возвратить взысканные денежные средства, возобновить исполнительные производства и вынести постановления об окончании исполнительных производств,

с апелляционной жалобой Асяновой Р.Р. на решение Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 07 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Асянова Р.Р., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ващенко Н.Н., Ващенко Г.Н., Ващенко М.Н., обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю, начальнику Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными и их отмене, об обязании возвратить взысканные денежные средства, возобновить исполнительные производства и вынести постановления об окончании исполнительных производств.

В обоснование требований указано, что решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 30.03.2017 удовлетворен иск АО Банк Зенит к Асяновой Р.Р., Ващенко М.Н., Ващенко Г.Н., Ващенко Н.Н. о взыскании задолженности с наследников и поручителя солидарно в пределах стоимости наследственного имущества в сумме 1 540 753 руб. 56 коп.

Судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи Рыдченко Е.А. возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу АО "Банк Зенит Сочи" задолженности по кредитным платежам на основании следующих исполнительных документов: исполнительное производство N -ИП в отношении должника Асяновой Р.Р. возбуждено 03.10.2017 на основании исполнительного листа ФС N от 05.05.2017, выданного Центральным районным судом г. Сочи по делу N 2-987/2017; исполнительное производство N -ИП в отношении должника Ващенко Н.Н. возбуждено 16.02.2018 на основании исполнительного листа ФС N от 06.02.2018, выданного Центральным районным судом г. Сочи по делу N 2-987/2017; исполнительное производство N -ИП в отношении должника Ващенко Г.Н. возбуждено 16.02.2018 на основании исполнительного листа ФС N от 06.02.2018, выданного Центральным районным судом г. Сочи по делу N 2-987/2017; исполнительное производство N -ИП в отношении должника Ващенко М.Н. возбуждено 16.02.2018 на основании исполнительного листа ФС N от 06.02.2018, выданного Центральным районным судом г. Сочи по делу N 2-987/2017.

Асянова Р.Р. полагает, что действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в ходе исполнения вышеуказанных исполнительных документов, являются незаконными и необоснованными, совершены в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем, она обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Обжалуемым решением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 07 июля 2021 года заявление Асяновой Р.Р. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления удовлетворено, суд восстановил Асяновой Р.Р. пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления в суд.

Отказал в удовлетворении административного искового заявления Асяновой Р.Р., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ващенко Н.Н., Ващенко Г.Н., Ващенко М.Н., к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю, начальнику Центрального районного отдела судебного пристава г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю, управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными и их отмене, об обязании возвратить взысканные денежные средства, возобновить исполнительные производства и вынести постановления об окончании исполнительных производств.

С указанным решением суда не согласилась Асянова Р.Р. и подала апелляционную жалобу.

В обоснование своих доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Также в жалобе указано, что денежные средства несовершеннолетних, находящиеся на расчетных счетах в ПАО "Сбербанк России", не входят в состав наследственного имущества, и арест и обращение взыскания на денежные средства является незаконным.

В судебном заседании судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда Асянова Р.Р. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Асянову Р.Р., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Положением части 1 статьи 308 КАС РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление подано Асяновой Р.Р. в суд 18.12.2019, то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока.

Вместе с тем, административным истцом в материалы дела предоставлены справки ГБУЗ "Центр охраны материнства и детства г. Сочи", в соответствии с которыми несовершеннолетние Ващенко Г.Н. (в период с 15.11.2019 по 02.12.2019, с 03.12.2019 по 09.12.2019), Ващенко М.Н. (в период с 25.11.2019 по 09.12.2019), Ващенко Н.Н. (в период с 05.12.2019 по 17.12.2019) имели заболевания, в связи с которыми за ними требовался постоянный уход. При этом, Асянова Р.Р. осуществляет уход за несовершеннолетними детьми самостоятельно после смерти супруга Ващенко Н.П.

Также Асянова Р.Р. 12.12.2019 обращалась в суд с заявлением на имя начальника отдела Центрального РОСП г. Сочи с требованием о предоставлении обосновывающих документов, на основании которых были взысканы денежные средства по исполнительным производствам.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о признании уважительными причинами пропуска Асяновой Р.Р. срока для подачи административного искового заявления и его восстановлении.

Также из материалов дела следует, что 03.10.2017 на основании заявления взыскателя и исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Сочи по гражданскому делу N 2-987/2017, судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи Рыдченко Е.А. возбуждено исполнительное производство N -ИП в отношений должника Асяновой Р.Р., предмет исполнения: задолженность в размере 1 556 657,78 руб. в пользу взыскателя АО "Банк Зенит Сочи".

16.02.2018 на основании заявления взыскателя и исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Сочи по гражданскому делу N 2-987/2017, судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи Рыдченко Е.А. возбуждено исполнительное производство N -ИП в отношении должника Ващенко Н.Н., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 1 556 657,78 руб. в пользу взыскателя АО "Банк Зенит Сочи".

16.02.2018 на основании заявления взыскателя и исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Сочи по гражданскому делу N 2-987/2017, судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи Рыдченко Е.А. возбуждено исполнительное производство N -ИП в отношении должника Ващенко Г.Н., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 1 556 657,78 руб. в пользу взыскателя АО "Банк Зенит Сочи".

16.02.2018 на основании заявления взыскателя и исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Сочи по гражданскому делу N 2-987/2017, судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи Рыдченко Е.А. возбуждено исполнительное производство N -ИП в отношении должника Ващенко М.Н. предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 1 556 657,78 руб. в пользу взыскателя АО "Банк Зенит Сочи".

01.03.2018 вышеуказанные исполнительные производства на основании постановления судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи Рыдченко Е.А. объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер N -СВ.

19.04.2018 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи Рыдченко Е.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на сумму 1 556 657,78 руб., согласно которому обращено взыскание на денежные средства должника Ващенко Г.Н., находящиеся на его счете, открытом в ПАО "Сбербанк".

19.04.2018 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи Рыдченко Е.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на сумму 1 556 657,78 руб., согласно которому обращено взыскание на денежные средства должника Ващенко Н.Н., находящиеся на его счете, открытом в ПАО "Сбербанк".

19.04.2018 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи Рыдченко Е.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на сумму 1 556 657,78 руб., согласно которому обращено взыскание на денежные средства должника Ващенко М.Н., находящиеся на ее счете, открытом в ПАО "Сбербанк".

16.10.2019 на депозитный счет отдела от должников Ващенко Г.Н., Ващенко Н.Н., Ващенко М.Н. поступили денежные средства в сумме 1 556 657,78 руб.

31.10.2019 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи Борисовой В.А. вынесено постановление о распределении денежных средств по исполнительным производствам N -ИП от 16.02.2018 в отношении Ващенко Н.Н.; N -ИП от 16.02.2018 в отношении Ващенко Г.Н.4 N -ИП от 16.02.2018 в отношении Ващенко М.Н., согласно которому денежные средства в сумме 518 885,92 руб. с каждого должника перечислены в счет погашения долга взыскателю АО "Банк Зенит Сочи".

07.11.2019 исполнительные производства N -ИП от 16.02.2018 в отношении Ващенко Н.Н., N -ИП от 16.02.2018 в отношении Ващенко Г.Н., N -ИП от 16.02.2018 в отношении Ващенко М.Н. окончены на основании соответствующих постановлений судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи Борисовой В.А.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениям статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом первой установлено, что в рамках исполнительного производства N -ИП копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.10.2017 направлена должнику Асяновой Р.Р. по адресу, указанному в исполнительном документе: <Адрес...>. Согласно сведениям обработки оператором почтовой связи почтового отправления данное письмо поступило в почтовое отделение, обслуживающее адрес получателя, однако в связи с неудачными попытками вручения и истечением срока хранения, поскольку заявитель за почтовыми отправлениями не явился, возвращено отправителю. Вместе с тем, копия постановления о возбуждении исполнительного производство судебным приставом-исполнителем Борисовой В. А. повторно направлена должнику Асяновой Е.Р. по указанному адресу, почтовый идентификатор N 35400090639115. Более того, копия указанного постановления судебным приставом-исполнителем Борисовой В.А. 21.10.2019 лично вручена под роспись Асяновой Р.Р.

Копия постановления об окончании исполнительного производства также вручена под роспись Асяновой Р.Р. 14.11.2019.

Более того, денежные средства судебным приставом-исполнителем Борисовой В.А. были распределены после повторного извещения должников Ващенко Г.Н., Ващенко Н.Н., Ващенко М.Н., Асяновой Р.Р. о возбуждении исполнительных производств N -ИП, N -ИП, N -ИП, N -ИП путем направления в их адрес заказной корреспонденцией копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, а также копий постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Копии постановления об окончании исполнительного производства также направлена заказной корреспонденцией должникам Асяновой Р.Р., Ващенко Г.Н., Ващенко М.Н., Ващенко Н.Н. Данное постановление лично вручено 14.11.2019 под роспись Асяновой Р.Р. действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей, что подтверждается материалами дела.

В силу статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно статье 69 указанного Федерального закона взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Кроме того статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ определен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства, в котором отсутствует вид дохода, на который обращено взыскание судебным приставом- исполнителем в рамках исполнительных производств, рассматриваемых по настоящему делу.

Судом первой инстанции отмечено, что взыскание на квартиру N 13, расположенную в <Адрес...>, в которой проживают наследники умершего наследодателя, и которая, по утверждениям Асяновой Р.Р., является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, судебным приставом-исполнителем не обращалось.

На основании статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 227 КАС РФ, в случае признания судом действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления Асяновой Р.Р., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей Ващенко Н.Н., Ващенко Г.Н., Ващенко М.Н. к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю, начальнику Центрального районного отдела судебного пристава г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю, управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными и их отмене, об обязании возвратить взысканные денежные средства, возобновить исполнительные производства и вынести постановления об окончании исполнительных производств, поскольку исполнительные производства в отношении должников возбуждены в установленном законом порядке, оспариваемые постановления вынесены судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи в пределах предоставленных ему полномочий, основания и порядок вынесения постановлений соблюдены и соответствуют нормам действующего законодательства.

Изложенные в апелляционной жалобе обстоятельства повторяют доводы, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции, основаны на несогласии заявителя с выводами суда, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.