Определение Тамбовского областного суда

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33а-3135/2021

Тамбовский областной суд в составе:

судьи Моисеевой О.Н.,

при секретаре Дмитриевой Е.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и возложении обязанности,

по частной жалобе представителя администрации Тамбовского района Тамбовской области на определение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 2 июля 2021 года о приостановлении производства по административному делу,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Тамбовского районного суда Тамбовской области находится административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги "Заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности", возложении обязанности на администрацию Тамбовского района Тамбовской области - предоставить из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Тамбовской области данные о земельном участке ***, расположенном по адресу: ***, с кадастровым номером ***, и оказать муниципальную услугу "Заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности" в части перераспределения из земель неразграниченной государственной собственности земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка ***, *** ***, ***, площадью ***, с кадастровым номером *** на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером ФИО4

Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 2 июля 2021 года приостановлено производство по данному делу для проведения примирительной процедуры до 19 июля 2021 года до 15 час. 00 мин.

Не согласившись с указанным определением суда, представителем администрации Тамбовского района Тамбовской области ФИО5 подана частная жалоба, в которой просит определение отменить, считает его вынесенным с нарушением норм процессуального права.

Автор жалобы указывает, что примирение сторон невозможно. Применение п.1 ст. 137 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о примирении сторон может рассматриваться только в случае допустимости взаимных уступок сторон. Данное условие не может быть соблюдено сторонами, так как отказ в рассмотрении заявления о предоставлении муниципальных услуг регламентирован требованиями административного регламента и действующего законодательства, на основании которого и разработан регламент, и не допускает никаких уступок или изменения пакета документов, необходимого для предоставления.

Законодатель не допускает возможность решения вопроса о составе пакета документов, подлежащих приложению к заявлению о предоставлении муниципальной услуги, по усмотрению сторон. Следовательно, в случае оспаривания отказа администрации Тамбовского района Тамбовской области о предоставлении услуги из-за не предоставления полного пакета документов, спор не может быть решен сторонами в рамках примирительной процедуры.

Апеллянт указывает, что приостановление производства по делу не сможет положительно повлиять на исход дела. Если административным истцом будет собран весь пакет документов, это не послужит основанием к отмене оспариваемого постановления, но даст ему возможность во внесудебном порядке обратиться повторно за оказанием муниципальной услуги. Применение примирительных процедур в рамках данных правоотношений противоречит действующему законодательству и приведет к затягиванию рассмотрения спора, не повлияв при этом на его исход.

Проверив имеющиеся материалы, выслушав позицию сторон, суд приходит к выводу

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ).

В соответствии с ч.2 ст.137 КАС РФ суд приостанавливает производство по административному делу на срок, необходимый для примирения сторон.

Примирение сторон может касаться только их прав и обязанностей как субъектов спорных публичных правоотношений и возможно в случае допустимости взаимных уступок сторон (ч.1 ст.137 КАСРФ).

Из оспариваемого ответа администрации Тамбовского района Тамбовской области усматривается, что административному истцу ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги "Заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности", в том числе, в связи предоставлением неполного пакета документов.

Из протокола судебного заседания от 30 июня - 02 июля 2021 г. (л.д.30) следует, что основанием для приостановления производства по делу явилось ходатайство представителя административного истца, который выразил желание урегулировать спор во внесудебном порядке, уточнить возможность предоставления административным истцом дополнительных документов в администрацию Тамбовского района Тамбовской области.

Между тем, применение ч.1 ст.137 КАС РФ о примирении сторон возможно в случае допустимости взаимных уступок сторон.

В данном случае подобные уступки недопустимы, поскольку перечень документов, подлежащий предоставлению совместно с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, предусмотрен административным регламентом "Заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности",, утвержденного Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области N 2670 от 18.12.2015 г., и "Принятие решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение", утвержденного Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области N 3497 от 25 августа 2014 г.

Указанный перечень не может быть изменен по соглашению сторон.

Предоставление стороной административного истца дополнительных документов в администрацию Тамбовского района является основанием для повторного обращения за предоставлением муниципальной услуги.

При таких обстоятельствах, определение судьи Тамбовского суда Тамбовской области нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно постановлено с нарушением норм процессуального права и препятствует реализации права на судебную защиту. С учетом изложенного, обжалуемое определение подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 02 июля 2021 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и возложении обязанности направить в Тамбовский районный суд Тамбовской области для рассмотрения по существу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Тамбовский районный суд Тамбовской области.

Судья Тамбовского

областного суда О.Н. Моисеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка