Дата принятия: 21 февраля 2022г.
Номер документа: 33а-3129/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 февраля 2022 года Дело N 33а-3129/2022
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей: Богатых О.П., Новиковой И.В.,
при секретаре Соловьевой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону к Мясникову Анатолию Евгеньевичу о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, по апелляционной жалобе ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 ноября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Богатых О.П., судебная коллегия по административным делам
установила:
ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Мясников А.Е. состоит на учете в ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону в качестве плательщика НДФЛ в связи с получением дохода и в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать страховые взносы.
Согласно представленной Мясниковым А.Е. налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2017 год должник обязан уплатить налог на доходы физических лиц, полученные от источников РФ, по ставке 13%.
В установленный законом срок Мясниковым А.Е. оплата налога на доходы физических лиц, страховых взносов не произведена.
В связи с неуплатой налога и страховых взносов в установленный законом срок Мясникову А.Е. начислены пени и направлено требование N 815212 по состоянию на 20 июля 2018 года.
Поскольку в добровольном порядке указанное требование налогоплательщиком не исполнено, налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа.
5 марта 2021 года мировым судьей судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ, который отменен определением мирового судьи от 7 апреля 2021 года, в связи с поступившими возражениями Мясникова А.Е.
Ссылаясь на указанные обстоятельства и уточнив административные исковые требования в порядке ст. 46 КАС Российской Федерации, налоговый орган просил суд взыскать с Мясникова А.Е. задолженность по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве ИП, нотариусов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ за 2017 год в размере - налог 8299 руб., пени 333,96 руб.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 ноября 2021 года административные исковые требования ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону считает решение суда первой инстанции незаконным, вынесенным при неправильном применении норм материального права, просит его отменить и принять по административному делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Заявитель апелляционной жалобы полагает, что налоговым органом не пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском, поскольку инспекция обратилась в суд с настоящим административным иском в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону - Маркова Н.В, просила решение суда от 10 ноября 2021 года отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного ответчика Мясникова А.Е., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя налогового органа, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что налоговым органом пропущен срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, исходя при этом из следующего.
Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК Российской Федерации, главой 32 КАС Российской Федерации.
Частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно части 1 статьи 48 НК Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.
В соответствии с частью 2 статьи 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Предметом административного искового заявления ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону, ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону является взыскание с Мясникова А.Е. недоимки по НДФЛ за 2017 год в размере 8299 руб., пени в размере 333,96 руб.
Из материалов дела следует, что в соответствии с требованием N 815212 от 20 июля 2018 года Мясникову А.Е. сообщено о наличии у него недоимки по НДФЛ за 2017 год в размере 8 299 руб., пени в размере 333,96 руб. В данном требовании налоговым органом установлен срок его исполнения - до 9 августа 2018 года.
При таких фактических обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений налогового законодательства, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Мясникова А.Е. вышеуказанной недоимки налоговый орган должен был обратиться не позднее 9 февраля 2019 года.
Как усматривается из материалов дела 2а-2-766/2021, с данным заявлением о вынесении судебного приказа инспекция обратилась к мировому судье уже за пределами вышеуказанного срока - 5 марта 2021 года.
5 марта 2021 года мировым судьей судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ N 2а-2-766/2021 о взыскании с Мясникова А.Е. задолженности по НДФЛ за 2017 год в размере 8 299 руб., пени в размере 333,96 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 17,43 руб.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.
Следует учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
Судебная коллегия отмечает, что суд правильно пришел к выводу о том, что, поскольку доказательств принятия мер к взысканию с Мясникова А.Е. недоимки по НДФЛ за 2017 год и пени, налоговым органом не представлено, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Довод апелляционной жалобы о том, что после отмены судебного приказа N 2а-2-766/2021 определением от 7 апреля 2021 года с настоящим административным иском инспекция обратилась в суд 7 октября 2021 года, то есть в предусмотренный законом срок, правового значения не имеет, поскольку налоговый орган, обращаясь с заявлением о вынесении судебного приказа, пропустил срок, предусмотренный ст. 48 НК Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 9 марта 2022 года.
Председательствующий: Ю.М. Москаленко
Судьи: О.П. Богатых
И.В. Новикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
