Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33а-3128/2021

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Абрамчика И.М.,

судей Усовой Н.М., Банщиковой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-5777/2020 по административному исковому заявлению Ананьева П.П. к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области о признании незаконными действий по не допуску адвоката для встречи и оказания юридической помощи осужденному

по апелляционной жалобе адвоката Ананьева П.П. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 17.12.2020,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование административного иска указано, что 02.09.2020, 23.09.2020 и повторно 23.09.2020 адвокатом Ананьевым П.П. осуществлялся выезд в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области к осужденному Нефедьеву Р.А. с целью оказания ему юридической помощи. В администрацию исправительного учреждения было предоставлено заявление на предоставление свидания, ордер на защиту доверителя, адвокатское удостоверение, но свидания в указанные даты ему предоставлены не были. В ответах врио начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области МИС от 23.09.2020, 24.09.2020, 02.10.2020 указано на то, что в личном деле осужденного Нефедьева Р.А. имеется постановление следователя от 25.07.2020, которым удовлетворено ходатайство осужденного Нефедьева Р.А. о не допуске к нему иных защитников кроме адвоката ОГС Считает действия административного ответчика противоправными и нарушающими действующее законодательство. Необоснованное ограничение права на беспрепятственное общение со своим подзащитным влечет нарушение его прав как адвоката, так и прав его доверителя, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Просил суд признать незаконными действия (бездействия) руководства ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области, выражающиеся в не допуске 02.09.2020, 23.09.2020 и повторно 23.09.2020 адвоката Ананьева П.П. для встречи и оказания юридической помощи осужденному Нефедьеву Р.А.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 17.12.2020 отказано в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Ананьев П.П. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что суд первой инстанции зарегистрировал административное исковое заявление адвоката Ананьева П.П., но в итоге рассмотрел административное исковое заявление гражданина Ананьева П.П., чем допущено нарушение требований ст. 310 КАС РФ, поскольку отношения в сфере осуществления адвокатом адвокатской деятельности урегулированы Федеральным законом от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Кроме того, суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания и не предоставил достаточного времени для ознакомления с материалами дела.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ананьев П.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области и ГУФСИН России по Иркутской области Игнатьева О.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заинтересованное лицо Нефедьев Р.А., участвующий в деле посредством системы видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы не поддержал, пояснив, что он отказался от услуг иных адвокатов, кроме ОГС, в том числе, от адвоката Ананьева П.П., о чем им было написано соответствующее заявление.

Заслушав доклад судьи Банщиковой С.Н., объяснения лиц, участвующих в деле, изучив административное дело, проанализировав изложенные в жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом первой инстанции установлено, что приговором (данные изъяты) Нефедьев Р.А. осужден (данные изъяты).

В соответствии со ст. 70 ч. 1 УК РФ отменено условное наказание по приговору (данные изъяты) окончательно к отбытию назначено (данные изъяты).

Приговор вступил в законную силу 07.02.2017.

Нефедьев Р.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области.

10.04.2020 возбуждено уголовное дело N (номер изъят) по факту дезорганизации деятельности исправительного учреждения ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области.

11.04.2020 осужденный Нефедьев Р.А. прибыл из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области.

17.04.2020 в ходе предварительного следствия в одно производство были объединены уголовные дела (номер изъят), (номер изъят) и (номер изъят).

Одним из обвиняемых по уголовному делу является Нефедьев Р.А.

25.07.2020 обвиняемый Нефедьев Р.А. обратился к следователю по особо важным делам первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета РФ по Иркутской области с заявлением, в котором указал, что его защитником в рамках уголовного дела является адвокат ОГС Какому-либо иному адвокату представление своих интересов он не доверял, каких-либо поручений иным защитникам не давал. Просил оградить его от иных защитников (адвокатов).

Постановлением следователя по особо важным делам первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета РФ по Иркутской области от 25.07.2020 ходатайство Нефедьева Р.А. удовлетворено в полном объеме.

Постановлением следователя по особо важным делам первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета РФ по Иркутской области от 17.09.2020 адвокату Ананьеву П.П. отказано в удовлетворении ходатайства о допуске в качестве защитника обвиняемого Нефедьева Р.А.

02.09.2020 и 23.09.2020 (2 раза) Ананьев П.П., имеющий статус адвоката, обращался к начальнику ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области с заявлением о предоставлении ему свиданий с осужденным Нефедьевым Р.А. для оказания ему юридической помощи.

Врио начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской МИС в предоставлении Ананьеву П.П. свиданий с осужденным (обвиняемым) Нефедьевым Р.А. 02.09.2020 и 23.09.2020 было отказано в связи с наличием в личном деле Нефедьева Р.А. постановления следователя от 25.07.2020, которым удовлетворено ходатайство Нефедьева Р.А. о не допуске к нему иных защитников кроме адвоката ОГС

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушения прав Ананьева П.П. оспариваемыми действиями (бездействиями) административного ответчика.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, оснований не согласиться с ними, не установлено.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым обратить внимание на следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

Согласно ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных ч.ч. 1, 2 настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 89 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего его личность.

Подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

Подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, предоставляются свидания с их представителями в Европейском Суде по правам человека и лицами, оказывающими им юридическую помощь в связи с намерением обратиться в Европейский Суд по правам человека. Свидание не разрешается, если его проведение может повлечь за собой воспрепятствование производству по уголовному делу. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности

Таким образом, осужденный с момента привлечения его в качестве обвиняемого по уголовного делу вправе иметь свидания с защитником по уголовному делу с момента его задержания, а с другими лицами только с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

Из материалов дела следует, что Нефедьев Р. А. просил не допускать к нему в качестве защитников иных лиц, кроме адвоката ОГС, его ходатайство было удовлетворено следователем 25.07.2020, а 17.09.2020 постановлением следователя в удовлетворении ходатайства Ананьева П.П. о его допуске в качестве защитника Нефедьева Р.А. по уголовному делу было отказано, в том числе, и по тому основанию, что он оказывал юридическую помощь иному обвиняемому по данному уголовному делу.

Доказательств, подтверждающих наличие у Ананьева П.П. разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело на свидания с Нефедьевым Р.А. в качестве иного лица (не защитника по уголовному делу) не представлено.

При указанных обстоятельствах оснований для допуска Ананьева П.П. в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области к Нефедьеву Р.А. для оказания ему юридической помощи не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции зарегистрировал административное исковое заявление адвоката Ананьева П.П., но в итоге рассмотрел административное исковое заявление гражданина Ананьева П.П. не имеют правового значения, поскольку имеющийся у Ананьева П.П. статус адвоката не наделяет его особым статусом при рассмотрении административного иска, поданного в своих интересах.

Довод апелляционной жалобы о необоснованном отказе в отложении судебного заседания, не предоставлении достаточного времени для ознакомления с материалами дела основанием для отмены решения суда не является, поскольку с материалами дела Ананьев П.П. был ознакомлен, оснований, предусмотренных ст. 152 КАС РФ для отложения судебного заседания, судом первой инстанции установлено не было.

Доводы административного истца о том, что заявления о его не допуске в качестве защитника Нефедьева Р.А. по уголовному делу были написаны последним под физическим и психологическим давлением должностных лиц ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области не имеют правового значения, поскольку основанием для не предоставления Ананьеву П.П. свидания с Нефедьевым Р.А. являлось постановление следователя от 25.07.2020, которое в порядке, предусмотренном законом, оспорено не было.

Обстоятельств, которые в силу ст. 310 КАС РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого решения суда, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 17.12.2020 по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий И.М. Абрамчик

Судьи Н.М. Усова

С.Н. Банщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка