Определение Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда

Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 33а-3122/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33а-3122/2021

от 06 июля 2021 года N 33а-3122/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Медведчикова Е.Г.,

судей Ширяевской Е.С., Мещеряковой Н.В.,

при секретаре Ивановой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Титоренко С.В. по доверенности Пинаевой Н.С. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 05 марта 2021 года по административному исковому заявлению Титоренко С.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по городу Вологде N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Родионову Е.П., Горевой И.В., судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Вологде N 3 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Лялину А.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области, области, судебному приставу-исполнителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области Масюкевичу Е.В. о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, связанных со списанием с накопительного счета денежных средств и непринятием мер по их возврату.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., объяснения административного истца Титоренко С.В. и его представителя по доверенности Пинаевой Н.С., судебная коллегия

установила:

административный истец Титоренко С.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - УФССП России по Вологодской области), судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Вологде N 1 УФССП России по Вологодской области (далее - ОСП по г. Вологде N 1 УФССП России по Вологодской области) Родионову Е.П. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, связанных со списанием в ноябре 2017 года денежных средств со счета целевого жилищного займа в сумме 292 465 рублей 69 копеек, возложении обязанности на УФССП России по Вологодской области принять меры к возврату денежных средств.

В ходе рассмотрения административный истец увеличил административные исковые требования, предъявив аналогичные требования к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде N 3 УФССП России по Вологодской области Лялину А.Г., списавшему со счета целевого жилищного займа 29 августа 2017 года денежные средства в сумме 1079 рублей 82 копеек, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде N 1 УФССП России по Вологодской области Горевой И.В., судебному приставу-исполнителю УФССП России по Мурманской области Масюкевич Е.В., списавших с указанного счета 200 рублей 25 сентября 2017 года и 500 рублей 02 июля 2015 года, соответственно.

Также просил восстановить срок для подачи административного иска в суд.

В обоснование заявленных требований указал, что о списании денежных средств истцу стало известно только после получения письма ФГКУ "Росвоенипотека" о возврате излишне выплаченных денежных средств. Действия судебных приставов-исполнителей по списанию с принадлежащего заявителю накопительного счета денежных средств, перечисленных для целевого жилищного займа, нарушают требования Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), так как денежные накопления, размещенные на личных счетах военнослужащих, не приравниваются к доходам других граждан, не могут выступать в качестве обеспечения неисполненных обязательств.

Протокольными определениями к участию в деле привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Вологде N 1 УФССП России по Вологодской области Горева И.В., судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Вологде N 3 Лялин А.Г., УФССП России по Мурманской области, области, судебный пристав-исполнитель УФССП России по Мурманской области Масюкевич Е.В.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 05 марта 2021 года Титоренко С.В. в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Титоренко С.В. по доверенности Пинаева Н.С., повторяя доводы административного искового заявления, просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Титоренко С.В. и его представитель по доверенности Пинаева Н.С. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, оснований для его отмены не находит.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Закон об исполнительном производстве.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве одним из видов исполнительных документов является постановление судебного пристава-исполнителя.

В силу статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К таким мерам относится, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

В соответствии с частью 1 статьи 81 Закона об исполнительном производстве постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, и сообщает судебному приставу-исполнителю в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного соответствующим должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью и направляемого с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, реквизиты счетов должника и размер денежных средств и драгоценных металлов должника, арестованных по каждому счету (часть 3).

В соответствии с частью 8 статьи 70 Закона об исполнительном производстве не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как следует из пункта 1 статьи 15 Федерального закона Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 15 статьи 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 117-ФЗ) являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 8 статьи 3 Федерального закона 117-ФЗ целевой жилищный заем - денежные средства, предоставляемые участнику накопительно-ипотечной системы на возвратной безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Целевой жилищный заем предоставляется на погашение обязательств по ипотечному кредиту (займу) в соответствии с графиком погашения этого кредита (займа), определенным соответствующим договором, а также на досрочное полное (частичное) погашение кредита (займа) (часть 5 статьи 14 Федерального закона N 117-ФЗ).

Источником предоставления участнику накопительно-ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника (часть 6 статьи 14 Федерального закона N 117-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 5 Федерального закона N 117-ФЗ накопления для жилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации, не подлежат изъятию в бюджет какого-либо уровня, не могут являться предметом залога или иного обеспечения (за исключением индивидуального клирингового обеспечения) обязательств собственника указанных накоплений и субъектов отношений по их формированию и инвестированию.

В соответствии с пунктом 74 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2008 года N 370, в случае увольнения с военной службы участник обязан уведомить уполномоченный орган о факте своего увольнения в течение 5 рабочих дней со дня издания соответствующего приказа и сообщить полный почтовый адрес для направления материалов по взаиморасчетам с уполномоченным органом.

Согласно пункту 77 указанных Правил при исключении участника из реестра участников, у которого возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 Федерального закона, излишне перечисленные средства подлежат возврату уполномоченному органу без уплаты процентов. В случае невозврата участником излишне перечисленных средств в течение 6 месяцев со дня направления уполномоченным органом участнику уведомления о возврате указанных средств участник со дня, следующего за днем истечения 6-месячного срока, уплачивает уполномоченному органу неустойку в виде пеней в размере 0,1 процента суммы остатка излишне перечисленных средств, подлежащих возврату, за каждый день просрочки. В случае невозврата излишне перечисленных средств и начисленных пеней в течение 12 месяцев со дня направления участнику уведомления уполномоченный орган обращается в суд для взыскания долга и в течение 5 рабочих дней со дня такого обращения извещает об этом кредитора.

Материалами дела установлено, что 28 января 2013 года между закрытым акционерным обществом "Банк ВТБ24" и Титоренко С.В., являющимся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (Свидетельство о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа от 01 сентября 2012 года серия 1209 N 00059746), был заключен кредитный договор N... на сумму ... для приобретения предмета ипотеки: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 4.5 договора перечисление средств в соответствии с договором ЦЖЗ в счет исполнения Заемщиком обязательств по Договору производится на счет ЦЖЗ Федеральным государственным казенным учреждением "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее УФО), созданным постановлением Правительства Российской Федерации от 22декабря 2005 года N 800 для реализации функций органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, предоставившего целевой жилищный заем в соответствии с Федеральным от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" и Договором целевого жилищного займа.

В пункте 9.1.4.2.2 кредитного договора указано, что при наличии остатка средств ЦЖЗ после погашения последнего платежа по требованию УФО Кредитор осуществляет их возврат в установленные законодательством сроки.

Из пункта 9.3 договора следует, что заключая договор, Заемщик дает Кредитору согласие на периодическое исполнение требований (в том числе платежных требований) Кредитора по уплате платежей в погашение Кредита со счета ЦЖЗ.

Во исполнение условий данного договора был открыт счет ЦЖЗ (целевого жилищного займа N... на основании договора N... от 28 января 2013 года между УФО (Заимодавцем) и Титоренко С.В. (Заемщиком).

Согласно информации о движении денежных средств по счету N... на данный счет в период с 22 февраля 2013 года по 14 декабря 2017 года ежемесячно перечислялись денежные средства (лицевой счет N...) во исполнение обязательств по договору ЦЖЗ N... от 28 января 2013 года.

С марта 2017 года списание банком данных денежных средств в погашение начисленных текущих процентов, текущих процентов по кредитному договору N... от 28 января 2013 года и самого кредита прекратилось. Однако в период с 15 марта 2017 года по 14 декабря 2017 года денежные средства от УФО продолжали ежемесячно поступать.

В отношении должника Титоренко С.В. 09 октября 2017 года на основании судебного приказа N 2-1903/2017 от 18 сентября 2017 года, выданного мировым судьей Вологодской области по судебному участку N 5, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде N 1 Родионовым Е.П. было возбуждено исполнительное производство N...-ИП по взысканию в пользу ВТБ24 (ПАО) задолженности по кредитному договору N... от 10 декабря 2015 года в сумме 451 687 рублей 81 копейки.

18 декабря 2017 года на основании исполнительного документа N ФС N... от 27 ноября 2017 года, выданного Вологодским городским судом, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде N 1 Родионовым Е.П. было возбуждено исполнительное производство N... по взысканию с Титоренко С.В. в пользу ВТБ24 (ПАО) задолженности по кредитному договору N... от 18 декабря 2014 года в сумме 1 260 195 рублей 08 копеек.

12 октября 2017 года представителем Банка ВТБ24 (ПАО) в рамках исполнительного производства по взысканию с Титоренко С.В. кредиторской задолженности в сумме 451 687,81 рублей по судебному приказу N... от 04 сентября 2017 года в ОСП по г. Вологде N 1 направлено заявление, в котором сообщалось о наличии у должника Титоренко С.В. на расчетном счете N... денежных средств, и содержалось требование об обращении взыскания на указанные денежные средства.

13 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде N 1 УФССП России по Вологодской области Родионовым Е.П. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, на имеющиеся у должника счета, в том числе, на расчетный счет N...

01 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем Родионовым Е.П. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, которым, в том числе, обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетном счете N...

В постановлениях об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебным приставом-исполнителем указано, что при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства (пункт 2 постановлений).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству N...-ИП с указанного счета 16 ноября 2017 года списаны денежные средства в сумме 287 498 рублей 79 копеек, 28 ноября 2017 года - 21 678 рублей, а 18 декабря 2017 года денежные средства в сумме 21 678 рублей возвращены на счет должника.

22 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем Родионовым Е.П. в рамках исполнительного производства N...-ИП от 08 декабря 2017 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, которым, в том числе, обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетный счет N...

28 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем Родионовым Е.П. отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете N...

24 января 2018 года судебным приставом-исполнителем Родионовым Е.П. в рамках исполнительного производства N...-ИП обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетном счете N...

01 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем Родионовым Е.П. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, которым, в том числе, обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на расчетный счет N...

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству N...-ИП с указанного счета 25 апреля 2018 года списаны денежные средства в сумме 21 678 рублей.

01 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем Родионовым Е.П. вынесены постановления об окончании исполнительных производств N...-ИП, N...-ИП и возвращении исполнительных документов взыскателю, отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете N... арест с денежных средств на указанном счете снят.

Вологодский областной суд

Постановление Вологодского областного суда от 22 марта 2022 года №22-496/2022

Определение Вологодского областного суда от 22 марта 2022 года №33-1378/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 22 марта 202...

Постановление Вологодского областного суда от 22 марта 2022 года №22-496/2022

Определение Вологодского областного суда от 22 марта 2022 года №33-1378/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 марта 2022 год...

Определение Судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 22 марта 202...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать