Определение Судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33а-3114/2021

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Казанцевой Н.К.,

судей Евсютиной Е.И., Коротковой И.Д.,

при секретаре Сухоруковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коротковой И.Д. дело по апелляционной жалобе Блохиной Елены Александровны на решение Людиновского районного суда Калужской области от 30 июня 2021 года по административному исковому заявлению Блохиной Елены Александровны к администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании незаконным постановления,

установила:

09 марта 2021 года в Людиновский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Блохиной Е.А., в котором административный истец просила признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" N 1429 от 27 ноября 2020 года об исключении ее и членов семьи из числа граждан-участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановления администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" N 621 от 17 мая 2017 года административный истец Блохина Е.А., ее супруг Блохин А.В. и сын Блохин А.В. признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и постановлением администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" N 803 от 25 июня 2019 года признаны участниками основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, поскольку Блохина Е.А. относится к категории граждан, переселенных из зоны отселения в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, не имеющих жилья. Постановлением администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" N 1429 от 27 ноября 2020 года Блохина Е.А. и ее семья исключены из числа участников вышеуказанной целевой программы в связи с реализацией права на обеспечение жилой площадью ввиду ранее выданного ордера на жилое помещение от 12 декабря 1991 года отцу Блохиной Е.А. - Булаху А.Б. Постановление N 1429 от 27 ноября 2020 года административный истец считает незаконным, нарушающим ее права, поскольку жилое помещение получено ее отцом, ей жилая площадь предоставлена не была, в настоящее время она не имеет жилого помещения ни на праве собственности, ни на праве социального найма.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции административный истец Блохина Е.А. и ее представитель Витрик Н.В. поддержали требования административного искового заявления, представитель административного ответчика администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" Симакова Я.Д. возражала против удовлетворения требований административного искового заявления.

Представители административного ответчика министерства труда и социальной защиты Калужской области, заинтересованного лица ФКУ "Объединенная дирекция Минстроя России", будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие.

Решением Людиновского районного суда Калужской области от 30 июня 2021 года в удовлетворении административного иска Блохиной Е.А. к администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании незаконным решения об исключении из списка государственной программы по обеспечению доступным комфортным жильем отказано.

В апелляционной жалобе Блохиной Е.А. ставится вопрос об отмене решения районного суда, как незаконного и необоснованного, и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя административного ответчика министерства труда и социальной защиты Калужской области Лапшина И.Н., полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Блохина (Булах) Е.А. родилась 22 сентября 1988 года в с.Заборье Красногорского района Брянской области, является лицом, переселенным из зоны отселения - с.Заборье Красногорского района Брянской области (период проживания с 22 сентября 1988 года по 19 декабря 1990 года), подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается бессрочным и действующим на всей территории Российской Федерации удостоверением серии АК N от 25 марта 2013 года.

Постановлением администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" N 621 от 17 мая 2019 года Блохина Е.А. и члены ее семьи: муж Блохин А.В. и сын Блохин Н.А., не имеющие жилья, зарегистрированные и проживающие на условиях найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, признаны малоимущими и приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилье.

Постановлением администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" N 803 от 25 июня 2019 года Блохина Е.А. и члены ее семьи: муж Блохин А.В., сын Блохин Н.А. признаны участниками основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы как относящиеся к категории граждан, переселенных из зоны отселения в связи с катастрофой на ЧАЭС, не имеющих жилья, зарегистрированных и проживающих на условиях найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно корешку ордера на жилое помещение N 19 от 12 декабря 1991 года, Заборско-Никольским сельским советом народных депутатов Жуковского района Брянской области за счет целевой жилой площади Булаху А.Б. на состав семьи из четырех человек, включая Булах Е.А., предоставлен жилой дом; основание выдачи ордера - переселение.

Постановлением администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" N 1429 от 27 ноября 2020 года Блохина Е.А. и члены ее семьи: муж Блохин А.В., сын Блохин Н.А. исключены из числа граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в связи с реализацией права на обеспечение жилой площадью согласно пункту 7 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а именно, путем получения ордера на жилое помещение от 12 декабря 1991 года отцом Блохиной Е.А.- Булахом А.Б.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (пункт 6); граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9); граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (пункт 11).

Частью 1 статьи 17 Закона предусмотрено право указанных в ней граждан на обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз (пункт 7).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище на 2015-2020 годы", которой установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище на 2015-2020 годы" осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище на 2015-2020 годы", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153.

Подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, предусмотрено право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку "Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Разрешая административное дело, суд первой инстанции, с учетом приведенных выше положений закона, установленных по делу обстоятельств, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку отцу Блохиной Е.А. Булаху А.Б. и членам его семьи, в состав которой входила и административный истец, в связи с добровольным переселением из зоны отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за счет целевой жилой площади предоставлен жилой дом, что подтверждается ордером на жилое помещение N 19 от 12 декабря 1991 года и не оспаривается административным истцом, тем самым Блохина Е.А., будучи в составе семьи своего отца Булаха А.Б., уже реализовала свое право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", что не лишает ее права на обеспечение жильем в предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке.

Оснований не согласиться с решением районного суда судебная коллегия не усматривает, поскольку административный истец Блохина Е.А., несмотря на малолетний возраст, в составе семьи ее отца Булаха А.Б. являлась самостоятельным участником программы по социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, тем самым реализовав право на получение жилья.

Определение условий и порядок постановки на жилищный учет, порядок ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено в силу статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны приведенным в административном исковом заявлении, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, оснований к отмене решения не содержат, направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Людиновского районного суда Калужской области от 30 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Блохиной Елены Александровны - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка