Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33а-3105/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего судьи Соболева В.М.,

судей Попова В.В., Санжаровской Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре Республики Коми 07 июня 2021 года административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Киримова Кирима Альбертовича на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2021 года по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми об установлении административного надзора в отношении Киримова Кирима Альбертовича.

Заслушав доклад материалов административного дела судьи Попова В.В., заключение прокурора Юдина А.В., судебная коллегия

установила:

начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми обратился в Сыктывкарский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Киримова К.А., в обоснование которого указал, что Киримов К.А., в отношении которого решением Сыктывкарского городского суда от 07 июня 2016 года был установлен административный надзор сроком на ... с определенными административными ограничениями, в период нахождения под административным надзором совершил преступления, за совершение которых был осуждён к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. В связи с этим, просил установить в отношении Киримова К.А. административный надзор на срок ... за вычетом срока после отбытия наказания по приговору суда от <Дата обезличена>, с установлением в отношении поднадзорного лица административных ограничений: - обязательная явка ... в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещение пребывания в определённых местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продаётся спиртное на розлив; - запрещение посещения мест массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с ... утра.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного искового заявления поддержал.

В судебном заседании административный ответчик, не возражая против установления административного надзора, просил не устанавливать ограничения в виде: - запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время; - запрещения посещения мест массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Участвующий в рассмотрении административного дела прокурор в заключении просил административное исковое заявление удовлетворить частично, уменьшив количество обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации, полагал нецелесообразным устанавливать административное ограничение в виде запрещения посещения мест массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

По итогам рассмотрения административного дела, решением Сыктывкарского городского суда от 01 апреля 2021 года административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми удовлетворено частично, в отношении Киримова Кирима Альбертовича установлен административный надзор сроком на ... за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания по приговору мирового судьи ... от <Дата обезличена> со следующими административными ограничениями: - обязательная явка ... в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещение пребывания в определённых местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продаётся спиртное на розлив; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с .... Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В апелляционной жалобе Киримов К.А. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, полагая его несправедливым, поскольку судом при установлении административных ограничений не учтены характеризующие его личность обстоятельства, состояние его здоровья, а сами ограничения препятствуют реализации им своих прав и свобод.

Административный истец и административный ответчик, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не приняли, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии с положениями статей 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Участвующий в рассмотрении жалобы прокурор в письменном заключении просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив законность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив материалы административного дела и доводы апелляционной жалобы, письменное заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ от 06.04.2011) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно положениям пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор в отношении указанной категории граждан устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов административного дела следует, что приговором ... от <Дата обезличена> Киримов К.А. был осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом ..., с применением статьи ... к ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии ... режима. Киримов К.А. освобождён из мест лишения свободы <Дата обезличена> по отбытию срока наказания.

Решением ... от <Дата обезличена> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на ... с установлением ему определенных административных ограничений.

В период административного надзора Киримов К.А. приговором ... от <Дата обезличена> осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом ..., с применением части ... к ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии ... режима. Отягчающими наказание обстоятельствами по всем преступлениям судом признаны ...

Приговором мирового судьи ... от <Дата обезличена> Киримов К.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом ..., с применением статьи ... к ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии ... режима. Отягчающими наказание обстоятельствами признаны ...

Согласно пункту "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции Федерального закона, действующего на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Из разъяснений, данных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 следует, что при освобождении лица, которое имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3 и часть 1 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре).

Таким образом, суд первой инстанции правильно установил Киримову К.А. административный надзор, исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Статьёй 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрены виды административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, при этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно представленным ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми сведениям в период отбывания наказания Киримов К.А. систематически нарушал правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, характеризуется отрицательно, состоит на профилактическом учёте как склонный к совершению ...

При таких обстоятельствах, суд правомерно удовлетворил административное исковое заявление об установлении в отношении Киримова К.А. административного надзора, верно определив виды административных ограничений и срок исчисления административного надзора, при этом, суд первой инстанции учел данные о личности административного ответчика, поведении за весь период отбывания наказания, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, место и время, обстоятельства совершения им преступлений, их характер и степень общественной опасности, принимая во внимание, что осужденный склонен к противоправному поведению, учитывая его семейное и социальное положение, возраст, состояние здоровья, с целью обеспечения индивидуального профилактического воздействия.

Установленные судом административные ограничения соответствуют перечню ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора, могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного.

Закон предоставляет возможность его досрочного прекращения судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (часть 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011).

Доводы апелляционной жалобы Киримова К.А. о несправедливости решения суда, принятого без учета характеризующих его личность обстоятельств и состояния его здоровья, об установлении ему препятствий для реализации своих прав и свобод, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку, принимая решение, судом первой инстанции приняты во внимание все существенные для разрешения дела обстоятельства, исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора. Приведенные в апелляционной жалобе доводы были предметом проверки суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, они были судом первой инстанции обоснованно отклонены и не влияют на существо принятого судебного решения.

Нарушение судом норм материального или процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Киримова Кирима Альбертовича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции путем подачи жалобы через суд первой инстанции в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось.

Мотивированное апелляционное определение будет изготовлено 10 июня 2021 года.

Председательствующий -

Судьи -

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <Дата обезличена>.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка