Дата принятия: 14 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-3098/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-3098/2021
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.,
судей Новожиловой И.Н., Гуцалова И.В.,
при секретаре Бабицкой Е.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ивченко ФИО10 к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения, возложении обязанности, по апелляционной жалобе представителя администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, на решение Хасанского районного суда Приморского края от 27.01.2021, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Признано незаконным решение от 30.09.2020 администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края в предоставлении Ивченко ФИО11 в собственность без проведения торгов земельного участка. Возложена обязанность на администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края предоставить Ивченко ФИО12 земельный участок с кадастровым номером N в собственность без проведения торгов.
Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., судебная коллегия,
установила:
Ивченко ФИО13 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что является собственником нежилых помещений, расположенных в здании с кадастровым номером N по адресу: <адрес> а именно: нежилых помещений с кадастровыми номерами N, общей площадью 1074,7 кв.м.; N, общей площадью 240,2 кв.м, N, общей площадью 503,4 кв.м.
Общая площадь всего здания с кадастровым номером N составляет 1818,3 кв.м, что соответствует сумме площадей нежилых помещений, принадлежащих на праве собственности истцу.
Здание с кадастровым номером N расположено в границах земельного участка с кадастровым N.
Сведения о земельном участке имеют статус "временные", он был сформирован на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в дальнейшем поставлен на государственный кадастровый учет.
01.09.2020 административный истец обратился в администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером N.
30.09.2020 администрацией Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с отсутствием у заявителя права собственности на здание с кадастровым номером N.
Административный истец просил признать незаконным решение администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N. Возложить обязанность на администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края предоставить без проведения торгов в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером N.
Представитель административного истца Романова ФИО14 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что из представленных документов было очевидно, что собственник помещений в здании только один, иных заявителей быть не может.
Представитель административного ответчика Маругин ФИО15 исковые требования не признал.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, Ивченко ФИО16 является собственником нежилых помещений в здании, с кадастровым номером N, расположенном на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>
Ивченко ФИО17 принадлежат на праве собственности следующие нежилые помещения:
кадастровым номер N, общей площадью 503,4 кв.м, номера на поэтажном плане 1-22, этаж 1 (регистрационная запись о праве собственности N N от 04.04.2006);
кадастровый номер N, общей площадью 240,2 кв.м, номера на поэтажном плане 23-28, 29-33, 34-47, этаж 1 (регистрационная запись о праве собственности N N от 25.04.2003);
кадастровый номер N, общей площадью 1074,7 кв.м. этаж 2 (регистрационная запись о праве собственности N N от 05.02.2015).
Административный истец 01.09.2020 обратился в администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, находящегося под зданием с кадастровым номером N, как собственнику всех помещений, находящихся в данном здании.
Администрацией Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края 30.09.2020 отказано в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с отсутствием у заявителя права собственности на здание с кадастровым номером N.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу, о том, что административный истец, как единоличный собственник всех нежилых помещений в здании имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером N;
общая площадь здания с кадастровым номером N составляет 1818,3 кв. м, что соответствует общей площадей всех нежилых помещений в нем, принадлежащих Ивченко ФИО18 на праве собственности; в связи с чем решение администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края от 30.09.2020 об отказе в предоставлении Ивченко ФИО19 земельного участка является незаконным.
Судебная коллегия с такими суждениями и выводами суда первой инстанции согласиться не может, в связи со следующим.
Подпунктами 1 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).
Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
При обращении с заявлением в администрацию Ивченко ФИО20 не были представлены документы, подтверждающих право собственности на нежилое здание -торговый дом "Феникс", с кадастровым номером N, общей площадью 1818,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно выписке ЕГРН об основных характеристиках объекта и зарегистрированных правах на объект недвижимости сведений о зарегистрированном праве на объект не имеется.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что решение администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края об отказе в предоставлении Ивченко ФИО21 земельного участка с кадастровым номером N в собственность за плату без проведения торгов, изложенное в письме N N от 30.09.2020 является незаконным, нельзя признать обоснованным.
Кроме того суд, принимая решение о защите нарушенного права, не вправе подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит рассмотрение вопроса о наличии оснований предоставления земельного участка в собственность, а также не вправе за орган местного самоуправления осуществлять оценку представленных лицом документов с позиций их полноты и соответствия требованиям земельного законодательства.
Возложив на административного ответчика такую обязанность, суд фактически своим решением исключил возможность принятия компетентным органом соответствующего решения, предусмотренного положениями Земельного кодекса РФ.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявленные Ивченко ФИО22 требования подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Хасанского районного суда Приморского края от 27.01.2021 отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении административных исковых требований Ивченко ФИО23 к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения, возложении обязанности отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
