Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 33а-3097/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2021 года Дело N 33а-3097/2021
г. Тюмень
16 июня 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.
судей
Галяутдиновой Е.Р., Глушко А.Р.,
при секретаре
Семенец Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Караханяна Гарсо Сеирановича на решение Ялуторовского районного суда <.......> от <.......>, которым постановлено:
"В удовлетворении административного иска Караханяна Гарсо Сеирановича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.......>, Ялуторовскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.......>, ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прав - отказать в полном объёме".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Галяутдиновой Е.Р., объяснения представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.......> ФИО6, полагавшей, что оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия
установила:
Караханян Г.С. обратился в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.......> (далее по тексту также - Управление Росреестра по <.......>, Управление) с административным иском о признании незаконным решения Ялуторовского отдела Управления Росреестра по <.......>, оформленного уведомлением от <.......> N КУВД-001/2020-17318214/5, об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прав.
Свои требования мотивировал тем, что на основании решения Ялуторовского районного суда <.......> от <.......> и договора купли-продажи недвижимого имущества от <.......> административному истцу принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости: квартира с кадастровым номером 72:26:0306002:2733, расположенная по адресу: <.......>, стр. 14, <.......>, квартира с кадастровым номером 72:26:0306002:2734, расположенная по адресу: <.......>, стр. 14, <.......>, нежилое помещение с кадастровым номером 72:26:0306002:2735, расположенное по адресу: <.......>, стр. 14, пом. 3, общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, кадастровый <.......>, расположенное по адресу: <.......>, стр. 14. Данные объекты недвижимости расположены в многоквартирном доме с кадастровым номером: 72:26:0306002:530, общей площадью 121,3 кв.м., расположенный по адресу: <.......>, стр. 14. Многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 72:26:0306002:2201, общей площадью 37 646 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажной застройки по адресу: <.......>. Земельный участок принадлежит административному истцу на праве аренды.
Истец обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. Ссылаясь на положения статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 289 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 16 Федерального закона Российской Федерации от <.......> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" полагает, что, являясь собственником помещений многоквартирного дома, с момента регистрации права собственности на данный объект, в силу закона приобретает право собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом.
<.......> должностным лицом Ялуторовского отдела Управления Росреестра по <.......> ФИО2 было принято решение, оформленное уведомлением от <.......> N КУВД-001/2020-17318214/5, об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, которое истец считает незаконным и нарушающим его права.
Представитель административного истца ФИО8, действующая на основании доверенности от <.......> (л.д. 67-70, 72-74), в судебном засевании суда первой инстанции просила удовлетворить административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО2, представитель административного ответчика Управления Росреестра по <.......> ФИО2, действующий на основании доверенности от <.......> (л.д. 75-80), в суде первой инстанции просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Административный истец Караханян Г.С., представитель административного ответчика Ялуторовского отдела Управления Росреестра по <.......>, представитель заинтересованного лица Администрации <.......> в судебное заседание суда первой инстанции не явились, дело рассмотрено в их отсутствие при надлежащем извещении.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Караханян Г.С. В апелляционной жалобе, приводя требования и обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просит решение Ялуторовского районного суда <.......> от <.......> отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований, заявленных в административном исковом заявлении.
В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик Управление Росреестра по <.......>, заинтересованное лицо Администрация <.......> полагают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Административный истец Караханян Г.С., представитель административного ответчика Ялуторовского отдела Управления Росреестра по <.......>, административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица Администрации <.......> в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ) в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что предметом спора по настоящему делу является отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок, который находится в пользовании и владении Караханяна Г.С. на основании договора аренды от <.......> со сроком действия по <.......>, с учетом соглашений к нему от <.......>, от <.......>, заключенного между Администрацией <.......> и Караханяном Г.С.
Правообладатели указанного спорного земельного участка с кадастровым номером 72:26:0306002:2201, общей площадью 37646 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажной застройки по адресу: <.......>, отсутствуют.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу б отказе в удовлетворении административных исковых требований Караханяна Г.С.
Между тем, судом не учтено следующее.
Частью 1 статьи 26.12 Федерального закона Российской Федерации от <.......> N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти" установлено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе передавать имущество субъекта Российской Федерации во временное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, а также с принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 26.12).
В соответствии с положениями <.......> от <.......> <.......> "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления <.......> и органами государственной власти и о внесении изменений в статью 14 закона <.......> "О порядке распоряжения и управления государственными землями <.......>", <.......> от <.......> <.......> "О порядке распоряжения и управления государственными землями <.......>" полномочиями по распоряжению и управлению государственными землями <.......> и землями, государственная собственность на которые не разграничена, на соответствующей подведомственной территории обладают органы государственной власти <.......>.
В соответствии с <.......> от <.......> <.......> "О порядке распоряжения и управления государственными землями <.......>" земельные участки, находящиеся в собственности <.......>, подлежат учету в реестре государственного имущества <.......>, ведение которого осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти <.......> - Департамент имущественных отношений <.......>.
Согласно ст. 3.3 Федерального закона от <.......> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно Положению о Департаменте имущественных отношений <.......>, утвержденному постановлением правительства <.......> от <.......> <.......>-п, Департамент является функциональным органом исполнительной власти <.......>, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом <.......>, в том числе земельными участками, находящимися на территории <.......>, государственная собственность на которые не разграничена.
Принятое по итогам рассмотрения данного административного дела решение суда затрагивает права <.......>, интересы которого в данных правоотношениях представляет Департамент, поскольку правообладатели спорного земельного участка отсутствуют, государственная собственность на него не разграничена.
Вместе с тем, Департамент имущественных отношений <.......> к участию в деле не привлекался, о рассмотрении дела не извещен, что не соответствует процессуальному закону.
Согласно статье 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу части 2 статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются, в том числе, заинтересованные лица. Под заинтересованным лицом в соответствии с частью 1 статьи 47 КАС РФ понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон; заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле, в том числе, по инициативе суда, о чем судом выносится определение.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду надлежит учесть изложенное, верно определить круг лиц, участвующих в деле, привлечь в качестве заинтересованного лица Департамент имущественных отношений <.......>, разрешить заявленные требования в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.
Так как дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ялуторовского районного суда <.......> от <.......> отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
