Определение Тамбовского областного суда

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33а-3096/2021

Тамбовский областной суд в составе:

судьи Симоновой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурмалян И.Д..

рассмотрел частную жалобу представителя Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" ФИО1 на определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 9 июля 2021 года о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Управлению образования и науки Тамбовской области об оспаривании решения от ***,

установил:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" (далее - Общественное движение) обратилось в Ленинский районный суд г. Тамбова с административным иском к Управлению образования и науки Тамбовской области об оспаривании решения от ***.

В обоснование требований указано, что Управление образования и науки Тамбовской области рассмотрело обращение организатора добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" провести вебинар "Военный заем 1942-1945", указав на необходимость предоставления дополнительной информации, в том числе, положения о проведении мероприятия с указанием целей, задач, сроков проведения, целевой группы подробных условий и порядка участия в мероприятиях, награждениях.

Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 ноября 2020 года административному истцу в срок до 09 час. 30 мин. 18 декабря 2020 года предложено привести административное исковое заявление в соответствие с требованиями статей 125, 126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а именно: указать сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым отказом, а также предоставить платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Определением Ленинского районного суда от 18 декабря 2020 года указанное административное исковое заявление оставлено без рассмотрения на основании пункта 5 части 1 статьи 196 КАС РФ.

Апелляционным определением Тамбовского областного суда данное определение отменено, дело возвращено для рассмотрения.

Определением Ленинского районного суда от 9 июля 2021 года производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ.

В частной жалобе представитель Общественного движения ставит вопрос об отмене определения, указывая, что вывод суда об отсутствии у Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" права на обращение в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц или других лиц противоречит приведенным в исковом заявлении нормам материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Прекращая производство по административному делу по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Управлению образования и науки Тамбовской области об оспаривании ответа на обращение, суд исходил из того, что право на обращение в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц у административного истца отсутствует, действующим законодательством такое право ему не делегировано.

Указанный вывод судьи районного суда основан на правильном применении положений Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федерального закона от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", не предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Также не следует такое правомочие благотворительных или молодежных общественных объединений на обращение в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц из пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Согласно указанной норме общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации, в том числе международные объединения (организации) в лице своих отделений в Российской Федерации, осуществляющие деятельность по защите прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вправе в судебном порядке оспаривать неправомерные ущемляющие или нарушающие права детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, действия должностных лиц органов государственной власти, организаций, граждан, в том числе родителей (лиц, их заменяющих), педагогических, медицинских, социальных работников и других специалистов в области работы с детьми.

Как правильно установлено судом первой инстанции, из административного искового заявления и материалов дела не следует, что Движение осуществляет деятельность по защите прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а административный ответчик принял решение, совершил действия (бездействия), которые могут быть оспорены в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Несмотря на наличие соответствующего положения в Уставе Движения, вышеперечисленные специальные законы не содержат норм, предоставляющих благотворительному молодежному общественному движению право на обращение в суд в защиту прав и законных интересов других лиц.

Поскольку Уставом Движения не предусмотрено фиксированное членство в организации, настоящее административное исковое заявление не может быть признано поданным в интересах его членов.

С учетом изложенного, судья районного суда пришел к верному заключению, что исходя из требований административного истца и его статуса, право на обращение в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц у него отсутствует, действующим законодательством такое право ему не делегировано.

Доводы частной жалобы не опровергают правильность выводов судьи районного суда и свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого определения, поставленного с правильным применением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 9 июля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Тамбова.

Судья Тамбовского

областного суда - Т.А.Симонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка