Дата принятия: 08 октября 2021г.
Номер документа: 33а-3092/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2021 года Дело N 33а-3092/2021
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Логвина В.Н.,
судей: Хмельниковой Е.А., Лукашевича В.Е.,
при секретаре Поповой Е.Н.,
с участием переводчика Ярославцевой О.Я.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N по административному иску Управления МВД России по Рязанской области к Вальдесу Гонсалесу Раулю Рикардо о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика адвоката Антонова Сергея Вячеславовича на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 20 августа 2021 года, которым административный иск удовлетворен.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Логвина В.Н., объяснения Вальдеса Гонсалеса Р.Р. и его представителя адвоката Антонова С.В., представителя УМВД России по Рязанской области Игишева Р.С., заключение помощника прокурора Рязанской области Стромаковой Е.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области (далее - УМВД России по Рязанской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина Вальдеса Гонсалеса Рауля Рикардо, подлежащего депортации, в "Центр временного содержания иностранных граждан" УМВД России по Рязанской области на срок 60 суток с момента вынесения судебного решения.
Заявленные требования мотивированы тем, что 20 апреля 2021 года ФСИН России в отношении гражданина Республики Кубы Вальдеса Гонсалеса Р.Р., осужденного приговором Тверского районного суда г. Москвы от 25 августа 2020 года по части 2 статьи 162 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, содержавшегося в ФКУ "ИК-6 УФСИН России по Рязанской области", было вынесено распоряжение N о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации.
На основании данного распоряжения 09 августа 2021 года УМВД России по Рязанской области принято решение о депортации Вальдеса Гонсалеса Р.Р. за пределы Российской Федерации.
17 августа 2021 года Вальдес Гонсалес Р.Р. освобожден из ФКУ "ИК-6 УФСИН России по Рязанской области" по постановлению Рязанского районного суда Рязанской области от 04 августа 2021 года согласно статье 80 УК РФ и на основании решения УМВД России по Рязанской области в тот же день помещен в центр временного содержания иностранных граждан на 48 часов.
В связи с отсутствием на момент освобождения у Вальдеса Гонсалеса Р.Р. документов, удостоверяющих личность, по которым он может покинуть территорию Российской Федерации, бронирование билетов невозможно.
Посольством Республики Кубы в Российской Федерации запрос УМВД России по Рязанской области о необходимости документирования Вальдеса Гонсалеса Р.Р. свидетельством на возвращение на родину не исполнен.
Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 20 августа 2021 года административный иск УМВД России по Рязанской области удовлетворен, постановлено поместить подлежащего депортации гражданина Республики Кубы Вальдеса Гонсалеса Р.Р. в "Центр временного содержания иностранных граждан" УМВД России по Рязанской области на срок 60 суток, то есть по 19 октября 2021 года включительно.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Вальдеса Гонсалеса Р.Р. - адвокат Антонов С.В., просит отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное, освободить Вальдеса Гонсалеса Р.Р. из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области. Считает, что суд не принял во внимание отсутствие каких-либо конкретных доказательств того, что пребывание Вальдеса Гонсалеса Р.Р. на территории Российской Федерации до исполнения решения о депортации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Указывает, что суд не учел то, что в отношении Вальдеса Гонсалеса Р.Р. ранее было принято решение о замене неотбытой части наказания в виде 1 месяца 17 дней лишения свободы на штраф 50 тысяч рублей, который до настоящего времени им не оплачен. Находясь в условиях изоляции, возможности исполнения решения суда у Вальдеса Гонсалеса Р.Р. не будет. Кроме того, судом оставлено без внимания, что у административного ответчика имеются супруга и малолетний ребенок, проживающие на территории Рязанской области, с которыми он намерен добровольно покинуть Российскую Федерацию. Полагает, что, находясь вне изоляции, Вальдес Гонсалес Р.Р. имеет реальную возможность восстановить удостоверяющие личность документы, бронировать билеты и добровольно покинуть территорию России.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы помощник прокурора Железнодорожного района г.Рязани Рогозина А.Г. просила оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции Вальдес Гонсалес Р.Р. и его представитель адвокат Антонов С.В., просили удовлетворить апелляционную жалобу.
Представитель административного истца - УМВД России по Рязанской области Игишев Р.С. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда оставить без изменения.
Помощником прокурора Рязанской области Стромаковой Е.А. дано заключение о законности оспариваемого судебного акта.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим изменению.
Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Основания и порядок помещения содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 вышеуказанного Федерального закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики Кубы Вальдес Гонсалес Рауль Рикардо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Кубы, был осужден приговором Тверского районного суда г. Москвы от 25 августа 2020 года по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев.
В период с 18 ноября 2020 года по 17 августа 2021 года Вальдес Гонсалес Р.Р. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ "Исправительная колония N 6 УФСИН России по Рязанской области".
17 августа 2021 года Вальдес Гонсалес Р.Р. освобожден по постановлению Рязанского районного суда Рязанской области от 04 августа 2021 года на основании статьи 80 УК РФ, с заменой неотбытой части наказания - 1 месяца 17 дней лишения свободы, на штраф в размере 50 000 рублей.
Распоряжением ФСИН России N 3041-рн от 20 апреля 2021 года пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Кубы Вальдеса Гонсалеса Р.Р., в связи с указанным осуждением, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ.
09 августа 2021 года начальником УМВД России по Рязанской области принято решение о депортации гражданина Республики Кубы Вальдеса Гонсалеса Р.Р. за пределы Российской Федерации после отбытия им наказания по приговору суда.
Решением начальника УМВД России по Рязанской области от 17 августа 2021 года Вальдес Гонсалес Р.Р. временно помещен в "Центр временного содержания иностранных граждан" УМВД России по Рязанской области на срок 48 часов.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований и помещения Вальдеса Гонсалеса Р.Р., подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан, так как распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решение о депортации, принятые в отношении данного иностранного гражданина, не отменены и незаконными не признаны, возможность их исполнения не утрачена, а УМВД России по Рязанской области для этого предпринимаются необходимые меры.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 КАС РФ имеющихся в материалах административного дела доказательств.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к указанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Принимая оспариваемое решение о помещении административного ответчика в специальное учреждение, районный суд обоснованно исходил из целей недопущения нарушений прав и законных интересов граждан Российской Федерации, предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) в Российской Федерации Вальдеса Гонсалеса Р.Р., имеющего судимость за совершение тяжкого преступления.
Суд учел, что после освобождения из мест лишения свободы у Вальдеса Гонсалеса Р.Р. отсутствуют документы, удостоверяющие личность, по которым он может покинуть территорию Российской Федерации, без которых невозможно бронирование билетов, а также то обстоятельство, что Посольством Республики Кубы в Российской Федерации запрос УМВД России по Рязанской области о необходимости документирования Вальдеса Гонсалеса Р.Р. свидетельством на возвращение в Республику Кубу не исполнен.
Учитывая приведенные выше положения Закона, наличие в отношении Вальдеса Гонсалеса Р.Р. действующих решений о нежелательности пребывания (проживания) в РФ и о депортации, а также то, что данное лицо не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации, принимая во внимание объем мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения УМВД России по Рязанской области, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, обуславливающей его реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, решение суда первой инстанции о помещении административного ответчика в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области является законным и обоснованным.
Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Суду апелляционной инстанции Вальдес Гонсалес Р.Р. пояснил, что из его родственников на территории Российской Федерации проживает только тётя, которая не является гражданкой России; деньги на уплату штрафа он передал своему адвокату.
В связи с этим, доводы апелляционной жалобы о нарушении оспариваемым решением прав Вальдеса Гонсалеса Р.Р. на личную и семейную жизнь, о наличии семейных связей на территории Российской Федерации, а также ссылку на невозможность уплаты штрафа, суд находит неподтвержденными и необоснованными. Кроме того, эти доводы правового значения для данного дела, в котором рассматривается только вопрос о законности помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан на время, необходимое для исполнения решения о депортации, правового значения не имеют. Указанные обстоятельства могут быть исследованы в рамках разрешения вопроса о законности решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации.
Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые имели бы юридическое значение и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Постановленное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 20 августа 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Вальдеса Гонсалеса Рауля Риккардо - адвоката Антонова Сергея Вячеславовича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий -
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
