Дата принятия: 28 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-3087/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2021 года Дело N 33а-3087/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Чулатаевой С.Г.,
судей Титовца А.А., Овчинниковой Н.А.,
при секретаре Греховой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Утаганова Бахтиёра Эркиновича к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконными решений органов государственной власти
по апелляционной жалобе Утаганова Бахтиёра Эркиновича на решение Кировского районного суда г. Перми от 13 января 2021 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Титовца А.А., объяснение представителя административного истца адвоката Кузнецова В.Е., возражение представителя административного ответчика Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю Мироновой Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральной службой исполнения наказаний принято распоряжение от 12.10.2020 N 3112-рн о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации Утаганова Б.Э. нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.
Решением Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю от 10.12.2020 N 1-нв Утаганов Б.Э. в связи с запретом въезда на территорию Российской Федерации после отбытия наказания сроком на 8 лет обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Решением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю от 11.12.2020 Утаганов Б.Э. признан подлежащим депортации.
Так же решением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю от 11.12.2020 Утаганов Б.Э., как подлежащий депортации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 48 часов.
Решением Кировского районного суда г. Перми от 16.12.2020 Утаганов Б.Э. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца до исполнения решения о депортации.
Утаганов Б.Э. обратился с административным иском об оспаривании решений Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, ссылаясь, что они приняты без учета его семейного положения и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Утаганов Б.Э. просит отменить решение, приводя доводы, аналогичные административному исковому заявлению, считая, что суд первой инстанции необоснованно не принял их во внимание.
В возражении на апелляционную жалобу представитель Главного управления МВД России по Пермскому краю Мошев В.С. просит отказать в ее удовлетворении.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, административный истец извещен по последнему известному месту жительства на территории Российской Федерации, его интересы представлял адвокат по назначению Кузнецов В.Е., причины неявки представителя Главного управления МВД России по Пермскому краю неизвестны.
Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что основаниями оспариваемых решений являлось совершение Утагановым Б.Э., гражданином Республики ****, преступления, предусмотренного п. "з" ч. 2 ст. 111 УК Российской Федерации, за совершение которого он осужден приговором Карагайского районного суда Пермского края от 19.06.2017 к 3 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания к исправительном учреждении. Освобожден из мест лишения свободы 11.12.2020.
Для признания ненормативного акта незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, причем незаконность акта включает в себя не только его формального противоречие закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, но и принятие оспариваемого акта с превышением полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, нарушение актом прав и законных интересов гражданина или организации.
Частями 4-7 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
В соответствие с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2020 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть вынесено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы.
Оценивая законность принятых решений суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае отдан приоритет интересам большинства населения Российской Федерации, в том числе по вопросам безопасности, счел, что эти решения являются справедливыми и соразмерными с учетом степени опасности преступного деяния, совершенного административным истцом, не противоречат ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и правовой позиции Европейского Суда по правам человека, в том числе наличию на территории Российской Федерации супруги и ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации, решения приняты государственными органами в соответствие с их компетенцией.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно и убедительно изложены в решении, в связи с чем у судебной коллегии отсутствуют основания для признания их произвольными.
Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию Утаганова Б.Э. при рассмотрении и разрешении дела судом первой инстанции. Данные доводы были проверены судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку на основании достоверно и полно установленных фактических обстоятельств.
По указанным мотивам решение суда отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Перми от 13 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Утаганова Бахтиёра Эркиновича - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течении 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий -
Судьи краевого суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
