Определение Судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33а-3071/2021

г. Тюмень 16 июня 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего

Колосковой С.Е.

судей

Галяутдиновой Е.Р., Левиной Н.В.,

при секретаре

Семенец Е.С.


рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Г.В.Ф. на решение Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 01 марта 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 6 по Тюменской области к Г.В.Ф. о взыскании земельного налога и пени удовлетворить.

Взыскать с Г.В.Ф. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Тюменской области земельный налог за 2016, 2017, 2018 год в размере 11233,00 рублей, пени по земельному налогу в размере 22,47 рублей.

Взыскать с Г.В.Ф. государственную пошлину в доход государства в размере 450,22 рублей".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., объяснения Г.В.Ф., настаивавшего на доводах апелляционной жалобы, представителя Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 6 по Тюменской области К.О.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 6 по Тюменской области (далее также - МИФНС России N 6 по Тюменской области, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Г.В.Ф. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016-2018 годы в сумме 11 233 рубля и пени в сумме 22,47 рубля. Требования мотивированы тем, что Г.В.Ф. в 2016-2018 годах являлся собственником доли в праве на земельный участок по адресу Тюменская область, Нижнетавдинский район, Агрофирма Союз АОЗТ. Налоговым органом Г.В.Ф. начислен земельный налог за 2016 год в размере 1 428 рублей, за 2017 год - 5 698 рублей, за 2018 год - 4 107 рублей, о чем в адрес налогоплательщика направлено уведомление N 90467428 от 27 декабря 2019 года. В связи с неуплатой налога в установленный срок ответчику направлено требование об уплате налога и пени. В связи с неисполнением требования МИФНС России N 6 по Тюменской области обратилась к мировому судье за выдачей судебного приказа. Определением мирового судьи от 28 июля 2020 года судебный приказ о взыскании с Г.В.Ф. задолженности по налогу и пени отменен в связи с поступившими от ответчика возражениями. Поскольку ответчиком задолженность по налогам не уплачена, МИФНС России N 6 по Тюменской области обратилась в суд с заявленными требованиями.

Г.В.Ф. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.

Представитель МИФНС России N 6 по Тюменской области в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, не соглашаясь с которым Г.В.Ф. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что судом не проверялось основание для взыскания земельного налога, а именно принадлежность ему земельного участка с кадастровым номером <.......>. Сообщает, что земельный участок представляет собой единое землепользование пайщиков бывшей агрофирмы Союз, в котором имелась доля его матери, умершей в 2011 году. В свою собственность перешедший по наследству земельный участок он оформил лишь в 2019 году, то есть в период с 2016 по 2018 годы собственником участка он не являлся.

В отзыве на жалобу МИФНС России N 6 по Тюменской области просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Г.В.Ф. - без удовлетворения.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва, судебная коллегия приходит к следующему.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, Г.В.Ф. в порядке наследования владел долей в земельном участке с кадастровым номером 72:12:0000000:409, право собственности на которую зарегистрировано за административным ответчиком в 2019 году.

МИФНС России N 6 по Тюменской области Г.В.Ф. за 2016, 2017, 2018 годы начислен земельный налог, отраженный в налоговом уведомлении N 90467428 от 27 декабря 2019 года.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации МИФНС России N 6 по Тюменской области Г.В.Ф. выставлено требование N 23351 от 17 марта 2020 года об уплате налога и пени со сроком уплаты до 27 апреля 2020 года.

Поскольку требование МИФНС России N 6 по Тюменской области административным ответчиком в установленный срок исполнено не было, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

30 июня 2020 года мировым судьей выдан судебный приказ о взыскании с Г.В.Ф. задолженности по налогу и пени, который определением мирового судьи судебного участка N 1 Нижнетавдинского судебного района Тюменской области от 28 июля 2020 года отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения 26 января 2021 года МИФНС России N 6 по Тюменской области в суд с административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные МИФНС России N 6 по Тюменской области требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении административного иска, поскольку Г.В.Ф., будучи собственником земельного участка, является плательщиком земельного налога.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют материалам дела и сделаны при неправильном применении норм материального и процессуального права.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд, в том числе, проверяет, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Данные требования судом первой инстанции при разрешении дела не выполнены.

Согласно пункту 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно статье 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

Исходя из положений Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по исчислению суммы земельного налога возлагается на налоговый орган (пункт 3 статьи 396 НК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 52 НК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации.

В материалах дела имеется адресованное Г.В.Ф. налоговое уведомление от 27 декабря 2019 года N 90467428 на уплату земельного налога за 2016-2018 годы.

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Вопреки данной норме доказательства направления налогоплательщику указанного налогового уведомления налоговым органом, в том числе по запросу суда, не представлены.

Как следует из ответа МИФНС России N 6 по Тюменской области на запрос Тюменского областного суда, у налогового органа отсутствует возможность представить почтовый реестр подтверждения отправки налогового уведомления.

Поскольку налоговое уведомление Г.В.Ф. предусмотренными Налоговым кодексом Российской Федерации способами не направлялось, доказательств направления не представлено, у административного ответчика не возникла обязанность по уплате земельного налога, что также свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований МИФНС России N 6 по Тюменской области.

Указанные обстоятельства и приведенные нормы права суд первой инстанции при рассмотрении административного дела не учел, что привело к постановлению незаконного судебного акта.

В силу пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного решение Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 01 марта 2021 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска МИФНС России N 6 по Тюменской области к Г.В.Ф. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 01 марта 2021 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 6 по Тюменской области к Г.В.Ф. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016, 2017, 2018 годы и пени отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи коллегии


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка