Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33а-30654/2021

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Морозовой Н.А.

судей Суслова К.К., Талинского О.Л.

при секретаре Шепилове А.А.

по докладу судьи Суслова К.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чумаченко Аллы Владимировны к УФСГРКиК по КК о признании незаконным решения,

по апелляционным жалобам представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Сызрановой Н.Ф., лиц не привлеченных к участию в деле Бердниковой Л.Г., Томенко В.В., Гресь Н.В., Гресь В.Н., Арданкина Н.А., Островского А.В., Парасочко В.Н., Парасочко Т.Н., Мозговой Е.Н., Бердникова Н.Д., Усок В.В., Логачевой А.Е., Гресь Н.В., Шевченко П.Н., Демьяненко Т.М., Томенко Н.В., Ушакова Б.Т., Муравлевой Л.П., Муравлева Е.В., Муравлева П.И., Ушаковой Л.Н., Алферовой А.А., Омельченко А.В., Будилова А.С., Ушакова Г.Т., Ушаковой Т.Н. на решение Динского районного суда Краснодарского края от 06 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

ООО "Агрохолдинг Васюринский" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения.

В обоснование заявленных требований указано, что 26.04.2005 г. между ООО "Васюринский МПК" и физическими лицами заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне Арендодателя N 1 в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 06.10.2005г. к договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателей N 1 от 26.04.2005 г. заключено дополнительное соглашение N 1. Договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателей N 1 от 26.04.2005 г. и дополнительное соглашение N 1 от 06.10.2005 г. зарегистрированы в установленном законом порядке. Согласно п. 4.1 договор заключен сроком на 15 лет. Договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя N 1 от 26.04.2005 г. заключен на основании протокола N 1 общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в <Адрес...> в границах ЗАО "Красносельское" от 24.12.2004 г. 03.06.2019 г. между ООО "Васюринский МПК" и ООО "Агрохолдинг Васюринский" заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору от 26.04.2005 г. аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне Арендодателя N 1.

В соответствии с пунктом 4.3 договора аренды, по истечении срока действия настоящего договора он может быть продлен по договоренности сторон, при этом стороны не позднее, чем за 60 дней до истечения срока его действия должны уведомить друг друга в письменной форме о своих намерениях, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении, то договор считается продленным на тот же срок и на тех же условия.

ООО "Агрохолдинг Васюринский" в соответствии с условиями вышеуказанного договора направил собственникам земельного участка с кадастровым номером и опубликовал в газете "Трибуна" N 5 (12256) от 06.02.2020 г. официальное сообщение о намерении пролонгировать договор. 04.02.2021 г. ООО "Агрохолдинг Васюринский" обратился в Филиал ГАУ КК "МФЦ" в Динском районе с заявлением о внесении изменений в запись об аренде в части указания срока действия договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя N 1 от 26.04.2005 г. до 26.04.2035 г. Согласно уведомления от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю приостановлена государственная регистрация внесения изменений в запись об аренде в части указания срока действия договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя N 1 от 26.04.2005 г. по следующим основаниям: необходимости предоставления протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером содержащий вопрос на повестке дня о продлении срока вышеуказанного договора аренды в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", соглашения об изменении договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя N 1 от 26.04.2005 г., не соответствия предоставленных ООО "Агрохолдинг Васюринский" документов, уведомлений арендодателям пункту 4.3. аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя N 1 от 26.04.2005г., наличия в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером в отношении отдельных лиц - правообладателей (арендодателей) записей об ограничениях (обременениях) в виде запрета на совершение регистрационных действий с недвижимым имуществом.

Считает уведомление о приостановлении государственной регистрации от незаконным и необоснованным.

Просит признать незаконным и отменить уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от в отношении земельного участка с кадастровым номером , расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ЗАО "Красносельское" на основании заявления ООО "Агрохолдинг Васюринский" от 04.02.2021 г. под номером Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию заявления о внесении изменений в запись об аренде в части указания срока действия договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя N 1 от 26.04.2005 года до 26.04.2035 года на основании заявления ООО "Агрохолдинг Васюринский" от 04.02.2021 г. и представленных документов по описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 04.02.2021 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:07:0502000:90, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ЗАО "Красносельское".

Решением Динского районного суда Краснодарского края от 06 апреля 2021 года исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 17.02.2021 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером , расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ЗАО "Красносельское" на основании заявления ООО "Агрохолдинг Васюринский" от 04.02.2021 г. под номером Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию заявления о внесении изменений в запись об аренде в части указания срока действия договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя N 1 от 26.04.2005 года до 26.04.2035 года на основании заявления ООО "Агрохолдинг Васюринский" от 04.02.2021 г. и представленных документов по описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 04.02.2021 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером , расположенный по адресу: <Адрес...> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Сызранова Н.Ф. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В апелляционных жалобах Бердникова Л.Г., Томенко В.В., Гресь Н.В., Гресь В.Н., Арданкин Н.А., Островский А.В., Парасочко В.Н., Парасочко Т.Н., Мозговая Е.Н., Бердников Н.Д., Усок В.В., Логачева А.Е., Гресь Н.В., Шевченко П.Н., Демьяненко Т.М., Томенко Н.В., Ушаков Б.Т., Муравлева Л.П., Муравлев Е.В., Муравлев П.И., Ушакова Л.Н., Алферова А.А., Омельченко А.В., Будилов А.С., Ушаков Г.Т., Ушакова Т.Н. также просят решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что решение затрагивает их права, как участников долевой собственности земельного участка.

В возражениях на апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю директор ООО "Агрохолдинг Васюринский" Найденов В.А. просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав представителей Будилова А.С. по доверенности Полоскову В.С., Молчанову Н.Е., поддержавших доводы жалобы, просивших решение суда отменить, представителя ООО "Агрохолдинг Васюринский" по доверенности Добротину Н.В., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле (часть 2 статьи 295 КАС РФ).

Из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2016 года N Ю8-0, от 25 февраля 2016 года N 430-0, от 29 марта 2016 года N 682-0 и др.).

Допуская возможность апелляционного обжалования решения суда лицами, вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом (часть 2 статьи 295), Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предписывает возвращать без рассмотрения апелляционную жалобу, если они поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной (кассационной) инстанции (пункт 1 части 1 статьи 301 и пункт 2 части 1 статьи 321).

Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определение от 28 января 2016 года N 109-0).

Как следует из материалов дела, апелляционные жалобы Бердниковой Л.Г., Томенко В.В., Гресь Н.В., Гресь В.Н., Арданкина Н.А., Островского А.В., Парасочко В.Н., Парасочко Т.Н., Мозговой Е.Н., Бердникова Н.Д., Усок В.В., Логачевой А.Е., Гресь Н.В., Шевченко П.Н., Демьяненко Т.М., Томенко Н.В., Ушакова Б.Т., Муравлевой Л.П., Муравлева Е.В., Муравлева П.И., Ушаковой Л.Н., Алферовой А.А., Омельченко А.В., Будилова А.С., Ушакова Г.Т., Ушаковой Т.Н. указывают на то, что судом разрешен вопрос об их правах и обязанностях как лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Вместе с тем, разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, подразумевает, что в решении суда сделан вывод о том, что лица лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.

Однако доводы заявителей о том, что оспариваемым решением затронуты их интересы, не предоставляют им права обжаловать в апелляционном порядке решение суда по данному административному иску ООО "Агрохолдинг Васюринский". Предметом рассмотрения суда являлось соответствие решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 5 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если апелляционные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, учитывая, что апелляционные жалобы поданы лицами, не имеющими права на обращение в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия полагает необходимым оставить апелляционные жалобы Бердниковой Л.Г., Томенко В.В., Гресь Н.В., Гресь В.Н., Арданкина Н.А., Островского А.В., Парасочко В.Н., Парасочко Т.Н., Мозговой Е.Н., Бердникова Н.Д., Усок В.В., Логачевой А.Е., Гресь Н.В., Шевченко П.Н., Демьяненко Т.М., Томенко Н.В., Ушакова Б.Т., Муравлевой Л.П., Муравлева Е.В., Муравлева П.И., Ушаковой Л.Н., Алферовой А.А., Омельченко А.В., Будилова А.С., Ушакова Г.Т., Ушаковой Т.Н. без рассмотрения по существу.

Относительно доводов апелляционной жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.04.2005 г. между ООО "Васюринский МПК" и физическими лицами заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне Арендодателя N 1 в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером

Согласно п. 4.1 договор заключен сроком на 15 лет.

06.10.2005г. к договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателей N 1 от 26.04.2005г. заключено дополнительное соглашение N 1.

Договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателей N 1 от 26.04.2005 г. и дополнительное соглашение N 1 от 06.10.2005 г. зарегистрированы в установленном законом порядке (запись от 01.08.2018 г., номер регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю).

Договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя N 1 от 26.04.2005 г. заключен на основании протокола N 1 общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в Краснодарском крае, Динском районе, селе Красносельское в границах ЗАО "Красносельское" от 24.12.2004 г.

03.06.2019 г. между ООО "Васюринский МПК" и ООО "Агрохолдинг Васюринский" заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору от 26.04.2005 г. аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне Арендодателя N 1 (зарегистрировано 14.10.2019 г. номер регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю).

В соответствии с пунктом 4.3 договора аренды, по истечении срока действия настоящего договора он может быть продлен по договоренности сторон, при этом стороны не позднее, чем за 60 дней до истечения срока его действия должны уведомить друг друга в письменной форме о своих намерениях, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении, то договор считается продленным на тот же срок и на тех же условия.

Истец в соответствии с условиями вышеуказанного договора направил собственникам земельного участка с кадастровым номером и опубликовал в газете "Трибуна" N 5 (12256) от 06.02.2020 г. официальное сообщение о намерении пролонгировать договор.

04.02.2021 г. ООО "Агрохолдинг Васюринский" обратился в Филиал ГАУ КК "МФЦ" в Динском районе с заявлением о внесении изменений в запись об аренде в части указания срока действия договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя г.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю вынесено уведомление от о приостановлении государственной регистрации внесения изменений в запись об аренде в части указания срока действия договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя N 1 от 26.04.2005 г. в срок до 17.05.2021 г. по следующим основаниям:

- необходимости предоставления протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером содержащий вопрос на повестке дня о продлении срока вышеуказанного договора аренды в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения",

необходимости представления соглашения об изменении договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя N 1 от 26.04.2005 г.,

не соответствия предоставленных ООО "Агрохолдинг Васюринский" документов, уведомлений арендодателям пункту 4.3. аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендодателя N 1 от 26.04.2005г.,

наличия в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером в отношении отдельных лиц -правообладателей (арендодателей) записей об ограничениях (обременениях) в виде запрета на совершение регистрационных действий с недвижимым имуществом.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случае, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Статьей 310 Гражданского кодекса РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 244 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, (часть 1 статьи 246 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федеральный закон от 24.07.2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.