Определение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33а-3064/2021

г. Ярославль

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Ю.В.,

при секретаре Марковой О.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ярославле

11 мая 2021 года

частную жалобу представителя Ненева Романа Владимировича по доверенности Панфилова Владимира Вячеславовича на определение Ленинского районного суда г. Ярославля от 01 марта 2021 года, которым постановлено:

"Производство по административному делу по административному иску Ненева Романа Владимировича к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля Гангеевой Марии Васильевне, отделению судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании действий незаконными прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается."

По делу установлено:

Ненев Р.В. обратился в суд с административным иском к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Гангеевой М.В., ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля, УФССП по Ярославской области о признании незаконными и необоснованными действий (бездействия), постановления об отказе в отмене окончания исполнительного производства от 02.11.2020.

В обоснование заявленных требований указано, что 29.10.2019 Ненев Р.В. направил в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля заявление взыскателя от 28.10.2019 о возбуждении исполнительного производства, замене стороны взыскателя и применении мер принудительного характера к должнику ФИО Исполнительный документ был направлен в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, поскольку ранее там находилось исполнительное производство N 22120/15/76006-ИП от 27.05.2015 в отношении ФИО оконченное 16.05.2018 без исполнения. Данное заявление осталось без рассмотрения и удовлетворения, ответа на него в установленный срок Ненев Р.В. не получил. На сайте УФССП России по Ярославской области Ненев Р.В. обнаружил сведения о возбужденном исполнительном производстве N 49/20/76003-ИП от 09.01.2020 на основании его заявления и дубликата исполнительного листа в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля. Причина перенаправления заявления в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Неневу Р.В. неизвестна. Указанное исполнительное производство было окончено 20.03.2020 без исполнения. Что было сделано в рамках исполнительного производства, на каком основании принято решение об окончании исполнительного производства, Неневу Р.В. не известно, поскольку копии постановлений он не получал, исполнительный документ ему не возвращен. 29.10.2020 Ненев Р.В. направил ходатайство об отмене окончания исполнительного производства и его возобновлении для проведения мероприятий по замене стороны должника в связи с его смертью. 03.12.2020 Ненев Р.В. распечатал из личного кабинета на сайте УФССП России по Ярославской области постановление от 02.11.2020 об отказе в отмене окончания исполнительного производства. Исполнительный документ был возвращен взыскателю лишь 06.05.2020, он был направлен на неправильный почтовый адрес. В постановлении от 02.11.2020 не указан почтовый идентификатор, по которому можно отследить движение корреспонденции. Основанием для отказа в отмене окончания исполнительного производства послужило отсутствие исполнительного документа, представление которого при вышеуказанных обстоятельствах было невозможно со стороны Ненева Р.В. Вышеуказанные действия (бездействие) свидетельствуют о том, что никакие меры реагирования со стороны должностных лиц не приняты, надлежащее исполнение не организовано. В результате действий судебных приставов Ненев Р.В. был лишен возможности на своевременное получение исполнительного документа после окончания исполнительного производства 20.03.2020 и его повторное предъявление.

Представитель административного истца по доверенности Панфилов В.В. ходатайствовал о рассмотрении дела судом первой инстанции в отсутствие административного истца и его представителя, извещенных надлежащим образом.

Заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Гангеева М.В. в судебном заседании суда первой инстанции участвовала, пояснила, что постановление об окончании исполнительного производства от 20.03.2020 отменено 01.03.2021, во Фрунзенский районный суд г.Ярославля направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного листа.

Административным ответчиком УФССП России по Ярославской области заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, об откае в удовлетворении административных исковых требований.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения и разрешении вопроса по существу. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в определении, обстоятельствам дела, нарушению норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения в полном объеме, изучив письменные материалы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Принимая определение по настоящему административному делу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушения прав истца оспариваемыми действиями в связи с отменой постановления об окончании исполнительного производства и его возобновлении.

С указанным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может, принимая во внимание следующее.

Действительно, в силу части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, из материалов дела следует, что заочным решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 01.10.2014 по гражданскому делу N 2-2215/2014 с ФИО в пользу ОАО ... взыскана задолженность по кредитному договору.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Ярославля Сафоновой А.И. от 27.05.2015 на основании исполнительного листа N 053193008 от 02.12.2014, выданного Фрунзенским районным судом г. Ярославля возбуждено исполнительное производство N 22120/15/76006-ИП в отношении должника ФИО в пользу взыскателя ОАО ..., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере ... руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Ярославля Неврастенникова А.Ю. от 16.05.2018 исполнительное производство N 22120/15/76006-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Определением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 27.07.2016 произведена замена взыскателя (истца) ОАО ... на ООО ...; определением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 17.06.2017 произведена замена взыскателя ООО ... на Ненева Р.В.

Определением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 25.09.2019 удовлетворено заявление Ненева Р.В. о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу N 2-2215/2014; 14.10.2019 выдан дубликат исполнительного листа, имеющий N 018447477.

Также в материалы дела представлена копия постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Гангеевой М.В. от 01.03.2021, которым отменено постановление судебного пристава-исполнителя Балакина А.В. об окончании исполнительного производства N 49/20/76003-ИП от 20.03.2020 (исполнительного производства N 23537/21/76003-ИП от 09.01.2020), возбужденного на основании исполнительного листа N 018447477 от 14.10.2019, выданного Фрунзенским районным судом г. Ярославля в отношении должника ФИО в пользу взыскателя Ненева Р.В., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере ... руб., возобновлении исполнительного производства N 49/20/76003-ИП от 20.03.2020.

В свою очередь, истцом к исковому заявлению по настоящему административному делу была приложена копия постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Гангеевой М.В. от 02.11.2020 об отказе Неневу Р.В. в отмене окончания (прекращения) исполнительного производства N 49/20/76003-ИП.

В силу части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, Ненев Р.В. заявлял требование о признании незаконным указанного постановления от 02.11.2020, а также действий (бездействия) по доводам административного искового заявления, не конкретизируя при этом указанные действий (бездействия) в просительной части административного искового заявления. Несмотря на указанное обстоятельство, суд не предложил истцу уточнить предмет заявленных требований, конкретизировав его в просительной части искового заявления. Прекращая производство по делу в полном объеме заявленных требований, суд преждевременно пришел к выводу об отсутствии нарушения прав истца оспариваемыми действиями в связи с отменой постановления об окончании исполнительного производства и его возобновлении.

Кроме того, постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Гангеевой М.В. от 01.03.2021 оспариваемое по настоящему делу постановление от 02.11.2020 об отказе Неневу Р.В. в отмене окончания (прекращения) исполнительного производства N 49/20/76003-ИП не отменено, а отменено постановление судебного пристава-исполнителя Балакина А.В. об окончании исполнительного производства N 49/20/76003-ИП от 20.03.2020.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Доводы административного истца о том, что оспариваемые им действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов продолжаются до настоящего времени, судом первой инстанции не проверялись, обстоятельства, имеющие значение для дела, не устанавливались.

Принимая во внимание изложенное, определение суда о прекращении производства по делу не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с направлением дела в Ленинский районный суд г. Ярославля для дальнейшего рассмотрения.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

Определение Ленинского районного суда г. Ярославля от 01 марта 2021 года отменить.

Административное дело по административному иску Ненева Романа Владимировича к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля Гангеевой Марии Васильевне, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля, УФССП по Ярославской области о признании незаконными постановления, действий (бездействия) направить в районный суд для дальнейшего рассмотрения.

Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Ю.В. Емельянова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка