Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 33а-3044/2021

13 сентября 2021 г.

г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.

судей Коваленко В.В., Соляникова Р.В.

при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28.06.2021 по административному исковому заявлению Александровой Е.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия об оспаривании решений.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Александрова Е.В., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером (...), площадью (...) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, с. Ведлозеро, обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Минимущество) с заявлением о перераспределении указанного земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжением от 29.10.2020 N (...) Минимуществом была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, административным истцом было обеспечено выполнение кадастровых работ за свой счет, испрашиваемый земельный участок 31.12.2020 поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером (...) площадью (...) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, территориальная зона Ж1. Малоэтажная жилая застройка, по вышеуказанному адресу. 01.03.2021 между административным истцом и Минимуществом было заключено соглашение о перераспределении земель (земельных участков), государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером (...). Уведомлением от 11.03.2021 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра) отказало в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером (...) по мотиву его нахождения в пределах береговой полосы озера Ведлозеро. В административном иске Александрова Е.В. указала на то, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером (...) являлся ранее учтенным, сведения были внесены 19.08.1995 и на момент предоставления частично находился в пределах 20 метровой береговой полосы водного объекта, при этом в законодательстве отсутствовали ограничения выделения в собственность земельных участков в пределах береговой полосы. Кроме того, ссылается на то, что уполномоченным органом факт расположения испрашиваемого земельного участка в береговой полосе водного объекта установлен не был, в связи с чем просила суд признать отказ административного ответчика незаконным.

Заявлением от 15.06.2021 административный истец дополнила заявленные требования и просила признать незаконным решение административного ответчика от 11.06.2021 об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером (...) и обязать ответчика зарегистрировать за ней право собственности на вышеуказанный земельный участок.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом первой инстанции норм материального права. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик выражает согласие с решением суда, считает, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции административный истец Александрова Е.В. и её представитель (...) доводы апелляционной жалобы поддержали.

Участвующий в заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика (...) против доводов апелляционной жалобы возражала.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела,Александрова Е.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером (...), площадью (...) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, с. Ведлозеро, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.07.2013.

21.08.2020 Александрова Е.В. обратилась к административному ответчику с заявлением о перераспределении указанного земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Распоряжением от 29.10.2020 N (...) Минимуществом была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, административным истцом было обеспечено выполнение кадастровых работ, испрашиваемый земельный участок 31.12.2020 поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером (...), площадью (...) кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, территориальная зона Ж1. Малоэтажная жилая застройка, по вышеуказанному адресу.

01.03.2021 между административным истцом и Минимуществом было заключено соглашение о перераспределении земель (земельных участков), государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером (...).

02.03.2021 административному ответчику поступили заявления Минимущества и Александровой Е.В. об осуществлении государственной регистрации перехода права, права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером (...) расположенного по адресу: Республика Карелия, Пряжинский район, с. Ведлозеро, образованного путем переаспределения земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности с кадастровым номером (...), и земель, государственная собственность на которые не разгарничена.

Уведомлением от 11.03.2021 Управление Росреестра по РКприостановило государственную регистрацию права на земельный участок с кадастровым номером (...) по мотиву нахождения его в пределах береговой полосы озера Ведлозеро.

Уведомлением от 11.06.2021 административный ответчик отказал Александровой Е.А. в государственной регистрации права на испрашиваемый земельный участок в связи с расположением вновь образуемого земельного участка в береговой полосе Ведлозера.

Не согласившись с решением административного ответчика, административный истец 27.05.2021 обратился в суд с административным исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, чточасть образуемого земельного участка, являющаяся земельным участком с кадастровым номером (...), частично расположена в пределах 20 метровой береговой полосы, право собственности на вновь образуемый земельный участок с кадастровым номером (...), расположенный в пределах 20 метровой береговой полосы, за истцом зарегистрировано быть не может, в связи с чем отказ в государственной регистрации прав на истребуемый земельный участок является законным.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков установлены в пункте 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

В силу пункта 8 ст. 27 ЗК РК запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Частью 6 статьи 6 ВК РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Как определено в пункте 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Статьей 26 Федерального закона N 218-ФЗ предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных указанным федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Из представленных материалов дела, следует, что в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию права собственности на земельный участокМинимуществомбыло представлено соглашение о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Пряжиснкого муниципального района, однако государственная регистрация была приостановлена в связи с невозможностью ее проведения, поскольку согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером (...) расположен в береговой полосе озера Ведлозера.

Суд первой инстанции обоснованно согласился с доводами органа кадастрового учета о невозможности осуществления государственной регистрации права на истребуемый земельный участок, поскольку нахождение данного земельного участка в пределах береговой полосы озера подтверждено выпиской из ЕГРН, схемой расположения на кадастровом плане территории земельного участка, и письмом, представленным в адрес суда первой инстанции ФГБУ "Федеральная кадастровая палата", в соответствии с которым расстояние от береговой линии озера Ведлозеро с реестровым номером (...) до границ перераспределяемой части земельного участка с кадастровым номером (...) по сведениям ЕГРН составляет от 16,2 до 21,3 метров.

В связи с изложенным, доводы апелляционной инстанции являются несостоятельными.

С учетом вышеизложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28.06.2021по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка