Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2021 года Дело N 33а-3035/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Портновой Л.В.,

судей Багаутдиновой А.Р.,

Искандарова А.Ф.,

при секретаре Хабировой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 29 по Республике Башкортостан к Ахмадеева Э.Р. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени по налогу на имущество физических лиц, недоимки по земельному налогу, пени по земельному налогу,

по апелляционной жалобе Ахмадеевой Э.Р. на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Искандарова А.Ф., судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N 29 по Республике Башкортостан обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указав, что Ахмадеева Э.Р. является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога. За Ахмадеевой Э.Р. числится задолженность в размере 5 118 руб. 06 коп., в том числе: недоимка по налогу на имущество физических лиц в размере 2 915 руб. за 2015 год, пени по налогу на имущество физических лиц с 01.12.2015 по 06.02.2017 в размере 480 руб. 43 коп.; недоимка по земельному налогу в размере 1685 руб. за 2015 год, пени по земельному налогу за период с 02.12.2016 по 06.02.2017 в размере 37 руб. 63 коп.

В адрес должника были направлены налоговые уведомления, требования об уплате налога, пени, которые были оставлены без исполнения. На основании заявления налогового органа мировым судьей 21.06.2017 был вынесен судебный приказ в взыскании с Ахмадеевой Э.Р. задолженности по налогам и пени, определением от 01.09.2020 в связи с поступившими возражениями Ахмадеевой Э.Р. судебный приказ отменен. Административный истец просил взыскать с Ахмадеевой Э.Р. образовавшуюся задолженность.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2020 года постановлено:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 29 по Республике Башкортостан к Ахмадеевой Э.Р. - удовлетворить.

Взыскать с Ахмадеевой Э.Р. недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 2 915 руб. за 2015 года, пени по налогу на имущество физических лиц за период с 01.12.2015 по 06.02.2017 в размере 480 руб. 43 коп.; недоимку по земельному налогу в размере 1685 руб. за 2015 год, пени по земельному налогу за период с 02.12.2016 по 06.02.2017 в размере 37 руб. 63 коп.

Взыскать с Ахмадеевой Э.Р. государственную пошлину в размере 400 руб.

В апелляционной жалобе административный ответчик указывает, что в находящихся в ее собственности помещениях не проживает. Налоговое уведомление за N... от 12.09.2016 об уплате земельного налога за 2015 год и имущественного налога за 2015 год не получала. Находилась в это время в адрес у дочери. Указывает, что суд не учел срок исковой давности. Просит отменить решение в связи с истечением срока давности.

Принимая во внимание, что административный ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками по налогу на имущество физических лиц признаются лица, обладающие правом собственности на недвижимое имущество, независимо от возраста указанных лиц.

Согласно статье 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования налогового органа, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом в адрес Ахмадеевой Э.Р. направлены налоговое уведомление и требование о погашении указанной в иске задолженности по налогам и пени, однако недоимку в указанный в уведомлении и требовании срок административный ответчик не уплатила, доказательств обратного не представила, при этом Межрайонной ИФНС России N 29 по Республике Башкортостан был соблюден срок обращения в суд с заявленными требованиями.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и не противоречат действующему законодательству.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу пунктов 2 и 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку на основании полученного от него заявления о выдаче налогового уведомления, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки; должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принудительное взыскание налога и пени с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно пункту 3 той же статьи требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, за Ахмадеевой Э.Р. зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес Г, право собственности, на которое зарегистрировано 13.02.2008; земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес, право собственности, на которое зарегистрировано 12.08.2002; квартира с кадастровым N..., расположенный по адресу: адрес, право собственности зарегистрировано 12.08.2002; жилой дом с кадастровым номером 02:66:010418:851, расположенная по адресу: адрес Г, право собственности, на которое зарегистрировано 11.06.2008.

Административный истец исчислил в отношении земельного участка и объектов недвижимости сумму земельного налога и налога на имущество физических лиц и направил в его адрес налоговое уведомление за N... от 12.09.2016 об уплате земельного налога за 2015 год, имущественного налога за 2015 год, в котором сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налога в установленные законом сроки. Факт направления уведомления подтверждается почтовым реестром.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Административный ответчик сумму земельного налога за 2015 год, имущественного налога за 2015 года не уплатил, в связи с чем образовалась недоимка. Поскольку административный ответчик несвоевременно и не в полном объеме уплатил сумму налогов, исчислена заявленная к взысканию сумма пени.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации МРИ ФНС России N 29 по РБ направила требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N... по состоянию на 26.11.2016 с указанием оплаты недоимки по налогам в сумме 4 751 руб., общей задолженность в сумме 11 284 руб. 72 коп. в срок до 11.01.2017, требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N... по состоянию на 07.02.2017 с указанием оплаты недоимки по налогам в сумме 4600 руб., общей задолженность в сумме 16 218 руб. 65 коп. в срок до 20.03.2017. При этом иные требования истцом не выставлялись.

Разрешая административное дело по существу и удовлетворяя заявленные Межрайонной ИФНС России N 29 по Республике Башкортостан требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Представленный административным истцом расчет пени произведен верно, сомнений в его правильности у суда не возникло. Расчет задолженности по пени административный ответчик не оспорил, свой расчет не представил. Также ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств и оплаты задолженности

Административный истец первоначально обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который определением мирового судьи от 10.09.2020 был отменен. В суд с иском истец обратился 30.10.2020.

С учетом установленных обстоятельств, судом первой инстанции сделан правильный вывод о наличии оснований для взыскания с ответчика недоимки по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и пени.

Довод апелляционной жалобы о том, что Ахмадеева Э.Р. не получала уведомлений и не была извещена о дате судебного заседания, поскольку по адресу: адрес не проживает, не может служить основанием для отмены решения суда, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 39 постановления Пленума от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом приведенных выше процессуальных норм избранный судом первой инстанции способ извещения Ахмадеевой Э.Р. о слушании административного дела является надлежащим и свидетельствует об исполнении судом предусмотренной законом обязанности по информированию лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела. При этом административный ответчик не обеспечила получение почтовой корреспонденции в период своего отсутствия по месту жительства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что судебное извещение не было доставлено по не зависящим от нее обстоятельствам, Ахмадеевой Э.Р. не представлено. Неполучение ответчиком почтовой корреспонденции, направленной по адресу места ее жительства, по причине временного отъезда к родственникам к таковым не относится.

Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахмадеевой Э.Р. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий п/п Л.В. Портнова

Судьи п/п А.Р. Багаутдинова

п/п А.Ф. Искандаров

Справка: судья 1-ой инстанции Мутагаров И.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка