Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33а-3033/2021

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Коноплевой И.А.

судей Чуешковой В.В., Казариковой О.В.

при секретаре Цой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 12 мая 2021 года дело по административному иску Чисакова А.Ю, к Военному комиссариату Индустриального района г.Хабаровска, Военному комиссариату Хабаровского края, призывной комиссии городского округа города Хабаровска (Индустриальный район), о признании незаконными бездействия, о признании незаконными решения о зачислении в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя военного комиссариата Хабаровского края Заярной А.А. на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чисаков А.Ю. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Индустриального района г.Хабаровска о признании незаконными бездействия, о признании незаконными решения о зачислении в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что с 01 февраля 2005 года состоял на воинском учете. В 2007 году ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту 2 пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с получением высшего образования). После получения диплома о высшем образовании в июне 2010 года ему повестка о прохождении медицинской комиссии и прохождении военной службы не вручалась. При этом он с июня 2010 года не уклонялся от прохождения военной службы, являлся в военкомат каждый год для выяснения причин его не вызова. Работодатель передавал сведения о его месте работы в военный комиссариат, но по месту его работы военный комиссариат повестки также не направлял. 20 мая 2020 года принято решение о зачислении его в запас по причине "не явился в военный комиссариат без уважительных причин", о чем выдана справка взамен военного билета. Считает, что решение призывной комиссии от 20 мая 2020 года не соответствует требованиям законодательства и подлежит отмене. Просил суд признать незаконным бездействие Военного комиссариата Индустриального района г.Хабаровска, выраженное в непризыве его к прохождению военной службы; признать незаконным и отменить решение призывной комиссии N 7/1 от 20 мая 2020 года о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать административного ответчика выдать ему военный билет.

Определением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 09 июня 2020 года в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Хабаровского края.

Определением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14 декабря 2020 года в качестве соответчика привлечена призывная комиссия городского округа город Хабаровска (Индустриальный район).

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 11 февраля 2021 года требования Чисакова А.Ю. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение призывной комиссии городского округа город Хабаровск (Индустриальный район) N 7/1 от 20 мая 2020 года о зачислении Чисакова А.Ю, в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то, законных оснований.

На Военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска возложена обязанность выдать Чисакову Андрею Юрьевичу военный билет.

В удовлетворении исковых требований Чисакова А.Ю. в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе представитель военного комиссариата Хабаровского края Заярная А.А. с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Указывает, что из материалов личного дела призывника Чисакова А.Ю. следует, что в 2005-2006 гг. его разыскивал военный комиссариат г. Углегорск в связи с тем, что он убыл с военного комиссариата г. Углегорск без снятия с воинского учета и подлежит призыву на военную службу. Согласно трудовой книжки, Чисаков А.Ю. осуществлял трудовую деятельность вахтовым методом, однако об этом в военный комиссариат лично не сообщал. Военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов Хабаровского края разыскивал Чисакова А.Ю., поскольку после окончания университета у Чисакова А.Ю. не было фактического места проживания, данные в военный комиссариат он не предоставлял. Чисаков А.Ю. не выполнил обязанность предусмотренную ст. 10 ФЗ-53 "О воинской обязанности и военной службе" добровольно не явился в военный комиссариат. По достижении 27 летнего возраста Чисаков А.Ю. 22.03.2016 явился в военный комиссариат Индустриального района с целью постановки на воинский учет и получения документа воинского учета, воинского билета. Сотрудниками военного комиссариата Индустриального района было установлено, что в период с 01.07.2010 по 26.04.2015 Чисаков А.Ю. уклонялся от исполнения воинской обязанности. В связи с чем, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения представителя Военного комиссариата Индустриального района г.Хабаровска, Военного комиссариата Хабаровского края, призывной комиссии городского округа г.Хабаровск (Индустриальный район) Заярной А.А., доводы апелляционной жалобы поддержавшей, представителя Чисакова А.Ю. - Дмитриенко И.С., с доводами апелляционной жалобы не согласившегося, судебная коллегия приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Законом о воинской обязанности и военной службе.

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1, пункт 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", предписано, что оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками по форме, приведенной в приложении N 30 к этой Инструкции, в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу. Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Статья 28 означенного Закона закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 названной статьи).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

В силу пункта 34 названного Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в пункте 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Материалами дела установлено, что с 01 февраля 2005 года по сентябрь 2005 года Чисаков А.Ю. (26 апреля 1988 года рождения) состоял на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате в г.Углегорске Сахалинской области.

В декабре 2005 года личное дело Чисакова А.Ю. было передано по месту проживания в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска.

В период с 30 сентября 2005 года по 30 июня 2010 года он проходил обучение в ГОУВПО "Тихоокеанском государственном университете", что подтверждается справками об обучении из данного учебного учреждения.

В соответствии с пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до 30 июня 2010 года ему была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы по призыву.

22 марта 2016 года по достижении 27-летнего возраста Чисаков А.Ю. сменил место регистрации на <адрес>) и явился в военный комиссариат с целью постановки на воинский учет и получения воинского билета.

12 мая 2020 года он обратился в военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска с заявлением о выдаче справки, взамен военного билета.

Решением призывной комиссии городского округа город Хабаровска (Индустриальный район) N 7/1 от 20 мая 2020 года Чисаков А.Ю. был зачислен в запас по достижении возраста 27 лет как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, с выдачей справки установленного образца.

Как следует из материалов дела, с 26 апреля 1988 года по 01 марта 2016 года он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, затем с 30 сентября 2005 года по 30 июня 2010 года обучался в ГОУВПО "Тихоокеанском государственном университете".

В указанные периоды состоял на воинском учете в военном комиссариате в г.Углегорске Сахалинской области, военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска.

Так, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами административного дела, что Чисаков А.Ю. от призыва на военную службу не уклонялся, за период с 30 июня 2010 года по дату достижения им возраста 27 лет в его личном деле призывника нет документов, опровергающих данное обстоятельство. Повестки о явке по адресу жительства Чисакова А.Ю., указанному в его учетной карте призывника, военным комиссариатом не направлялись. В документах воинского учета Чисакова А.Ю. не имеется данных о непрохождении им военной службы без законных оснований в юридически значимый период с момента утраты административным истцом оснований для отсрочки от призыва на военную службу и до достижения им возраста 27 лет.

Таким образом, установленные по административному делу судом первой инстанции обстоятельства свидетельствуют о том, что Чисаков А.Ю. не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам.

В ходе судебного разбирательства не нашли подтверждение доводы ответчика, что в период с 01.07.2010 по 26.04.2015 Чисаков А.Ю. уклонялся от исполнения воинской обязанности.

Обращение отдела военного комиссариата Хабаровского края по Кировскому и Краснофлотскому районам г. Хабаровска в феврале 2014 года в отдел УФМС по Хабаровскому краю (т. 1 л.д. 160, 161), а также направление запроса в 2011 году в военный комиссариат г. Углегорск Сахалинской области об установлении местонахождения Чисакова А.Ю. и обеспечение явки призывника для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не может служить надлежащим доказательством принятия отделом военного комиссариата мер для розыска Чисакова А.Ю. в порядке, установленном пунктом 2 статьи 31 Федерального закона 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно копии трудовой книжки Чисакова А.Ю. в период с 26.07.2010 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность вахтовым методом.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что Чисаков А.Ю. уклонялся от получения повесток, отказывался от явки в отдел военного комиссариата, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела необоснованны, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления.

Таким образом, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11 февраля 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя военного комиссариата Хабаровского края Заярной А.А. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий И.А. Коноплева

Судьи В.В. Чуешкова

О.В. Казарикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка